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中国共产党做为执政党,历来重视全党范围内的反腐倡廉教育,将之视为共产党员先锋队属性和保持共产党员纯洁性、先进性的基础性工程,取得了一定的成效。反腐倡廉教育活动,每年一个大主题,若干项实践活动,虽然在一定程度上也起到了一些警示和预防作用,但活动中普遍存在着“重形式,轻实效;重短效,轻长效;为教而教,宣传教育缺乏针对性”等问题。
二、对策探索
笔者认为,反腐倡廉教育应该是一种全方位的素质教育,应当用多学科的研究成果和科学的教育方式来丰富和完善自身的体系和内容,形成现代化的党风廉政教育观念,为此,需要从以下几个方面提高反腐倡廉教育的针对性和时效性:
(一)更新理念,增强宣教工作的针对性
开展教育活动应当针对广大党员干部在学识上、思想上、行为实践上存在着不同的层次,区分对象,因人施教,如党政班子层次、中层干部层次和普通党员层次,针对不同层次开展不同形式的教育,改变过去那种“一刀切”、“一勺烩”、“一锅煮”教育模式,着力从反腐倡廉教育的针对性、时效性上下功夫,出成效。
1.突出领导干部的表率作用。领导干部是党和国家事业的中坚力量,是广大人民群众的标杆向导。领导干部的廉政教育是反腐倡廉工作的关键,其拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,直接影响着人民群众信念和期待,决定着党和国家事业的兴衰成败。每位领导干部务必用自身的模范行为带动人,做到自重、自省、自警、自励,慎权、慎欲、慎独、慎微,当廉洁勤政的楷模,以自身的人格魅力赢得群众的信任和敬畏。利用电教资源开展电教片的流转播放,以正反两方面的典型教育广大党员干部特别是领导干部,要牢记服务宗旨,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐拒变的思想道德防线。利用党校这一培训基地,把反腐倡廉纳入党课的重要内容,使领导干部了解反腐倡廉动态,认清反腐倡廉的形势,增强廉洁自律意识,增强责任意识,正确看待和运用手中的权力,全心全意为人民服务,切实做到思想上清净、政治上清明、经济上清白,提高拒腐防变的自觉性和能力。
2.中层干部要加强廉政风险防控教育,提升“五种意识”
对中层干部长期开展廉政风险防控教育,确定具体岗位的廉政风险点,建立廉政隐患台帐和风险等级,包括八小时以外的自我约束和管理,促使中层干部时刻保持清醒的头脑,绷紧拒腐防变思想防线。同时,要教育广大的中层干部,时刻注重“五种意识”的提升教育,一是党性意识。作为中层干部必须保持坚强的党性,公道正派,廉洁自律,认真剖析自己,警惕蜕化变质。二是责任意识。干部的职责是组织赋予的,要依法履责,恪尽职守。三是纪律意识。作为中层干部,必须自觉增强纪律意识,带头遵守党的政治纪律、组织纪律等,应严守各项规章制度和工作程序,不折不扣地执行遵守。四是廉洁意识。做自律型中层干部,应坚持公道正派,不为名利所缚,不为物欲所诱,不为私情所扰。五是群众意识。为群众着想,为群众做实事,办好事。这五种意识融于中层干部的生活和工作中,强化干部作风和我们的党风,并使之成为宣传教育的基本内容。
3.普通党员干部要重点加强岗位教育。引导广大党员干部树立正确的人生观、权力观、名利观和地位观,正确看待和运用手中的权力,提高普通党员干部廉洁自律意识,着力提高拒腐防变能力,构筑拒腐防变的思想道德防线。如在普通党员干警中,开展“明确岗位职责,增强廉政意识”的主题教育活动,进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育,以增强廉政意识,做出廉政承诺,制定廉政措施,如:建立廉政知识培训、考核制度,把廉政知识考试成绩作为考核提职领导干部的重要依据,使最基层的党员干部面对牵扯到有关部门和岗位以及有机会“吃、拿、卡、要、报”时能够做到从内心深处就坚定树立“不想腐、不愿腐、不敢腐”的思想意识,促进廉政教育落到实处,取得成效,树立清正廉洁的基层队伍形象。
4.号召群众支持参与。廉政教育离不开广大人民群众的积极支持和自觉行动,没有群众的参与和支持,就等于无源之水、无本之木。在推进反腐倡廉教育过程中,可以通过报纸、单位网站平台开展“百姓廉政论坛”,讲廉政事、播廉政片、倡廉政风,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。与此同时,充分利用廉政橱窗、廉政祝福短信、倡廉谜语等有效形式,将廉政文化与大众文化有机结合起来,使人们在潜移默化中受到教育,增强廉政教育工作的感染力和渗透力。
(二)创新廉政宣教方式方法,增强宣教教育的时效性
要提高反腐倡廉教育效果,既要坚持实施行之有效的做法,更要不断探索挖掘新的方式方法,致力于创建党员干部喜闻乐见的教育载体,营造和谐宽松、寓教于乐的教育氛围,与时俱进,创新手段,灵活方法,不断增强廉政教育的实际效果。
1.搭好教育平台,推动反腐倡廉教育基地转化为党员干部理想信念教育课堂。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,历史的经验值得注意,历史的教训更应引以为戒。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验,需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法,也需要积极借鉴我党反腐倡廉的宝贵遗产,这些都可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。
2.创新宣传教育模式,潜移默化,增强感召力。为增强廉政教育的感染力和时效性,就要打破旧的的教育模式,真正形成人人参与宣传教育,自愿接受教育的局面,借助“讨论辨析”的方法对党员干部进行启发式教育,充分发挥党员干警在教育中的能动作用,调动大家参与教育的热情,引导党员干部敢于发问、敢于有不同意见。针对在开展廉政教育时大家发表的意见建议和提出的疑问,正确的给予肯定和鼓励,错误的加以批驳和引导。另外,可以通过举办多层次、覆盖面广,党员干部易于接受的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动,使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化,引导广大党员干部通过观看歌、舞、书、画、吹、拉、弹、唱等娱乐活动,接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富有多彩的思想教育,有效防止反腐倡廉形式化、“一阵风”等缺乏时效性的情况出现。其次,结合建党节、国庆节、中秋节、元旦、春节等等能够涉及到的重大往来节日开展“贴廉政对联、发廉政短信、送廉政贺卡、挂廉政条幅”为内容的活动,使反腐倡廉教育入耳、入心、入脑,持之以恒的坚持下去,从而起到事半功倍的效果。
另外,要多一点换位思考、角色互换,关心党员干部的冷暖,既要讲理,也要敢于言利、论危,在教育过程中积极解决受教育者的实际问题和具体困难,了却后顾之忧。新的教育理念告訴我们,只有关心受教育者切身利益的工作做好了,对党风廉政教育来说,道理就会变为动力,精神就会变为物质,才能更好的激励党员干警正确处理公与私、义与利的关系,自觉抵制各种腐朽现象的侵袭,既干净又干事,做人民满意的公仆。
总之,反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的工程。随着新情况、新问题的不断出现,反腐倡廉宣传教育要取得时效,内容单一不行,形式单一不行,一阵风式不行;要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让教育活动由全党全体人民来监督,切实维护人民合法权益,同样,要取得针对性的实效,就必须体现时代性,把握规律性,富于创造性,紧跟社会发展的脚步,贴近党员干部的思想和工作实际,并不断赋予新的内涵,才能避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”,增强教育的吸引力,提升反腐倡廉教育的整体效能,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
二、对策探索
笔者认为,反腐倡廉教育应该是一种全方位的素质教育,应当用多学科的研究成果和科学的教育方式来丰富和完善自身的体系和内容,形成现代化的党风廉政教育观念,为此,需要从以下几个方面提高反腐倡廉教育的针对性和时效性:
(一)更新理念,增强宣教工作的针对性
开展教育活动应当针对广大党员干部在学识上、思想上、行为实践上存在着不同的层次,区分对象,因人施教,如党政班子层次、中层干部层次和普通党员层次,针对不同层次开展不同形式的教育,改变过去那种“一刀切”、“一勺烩”、“一锅煮”教育模式,着力从反腐倡廉教育的针对性、时效性上下功夫,出成效。
1.突出领导干部的表率作用。领导干部是党和国家事业的中坚力量,是广大人民群众的标杆向导。领导干部的廉政教育是反腐倡廉工作的关键,其拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,直接影响着人民群众信念和期待,决定着党和国家事业的兴衰成败。每位领导干部务必用自身的模范行为带动人,做到自重、自省、自警、自励,慎权、慎欲、慎独、慎微,当廉洁勤政的楷模,以自身的人格魅力赢得群众的信任和敬畏。利用电教资源开展电教片的流转播放,以正反两方面的典型教育广大党员干部特别是领导干部,要牢记服务宗旨,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐拒变的思想道德防线。利用党校这一培训基地,把反腐倡廉纳入党课的重要内容,使领导干部了解反腐倡廉动态,认清反腐倡廉的形势,增强廉洁自律意识,增强责任意识,正确看待和运用手中的权力,全心全意为人民服务,切实做到思想上清净、政治上清明、经济上清白,提高拒腐防变的自觉性和能力。
2.中层干部要加强廉政风险防控教育,提升“五种意识”
对中层干部长期开展廉政风险防控教育,确定具体岗位的廉政风险点,建立廉政隐患台帐和风险等级,包括八小时以外的自我约束和管理,促使中层干部时刻保持清醒的头脑,绷紧拒腐防变思想防线。同时,要教育广大的中层干部,时刻注重“五种意识”的提升教育,一是党性意识。作为中层干部必须保持坚强的党性,公道正派,廉洁自律,认真剖析自己,警惕蜕化变质。二是责任意识。干部的职责是组织赋予的,要依法履责,恪尽职守。三是纪律意识。作为中层干部,必须自觉增强纪律意识,带头遵守党的政治纪律、组织纪律等,应严守各项规章制度和工作程序,不折不扣地执行遵守。四是廉洁意识。做自律型中层干部,应坚持公道正派,不为名利所缚,不为物欲所诱,不为私情所扰。五是群众意识。为群众着想,为群众做实事,办好事。这五种意识融于中层干部的生活和工作中,强化干部作风和我们的党风,并使之成为宣传教育的基本内容。
3.普通党员干部要重点加强岗位教育。引导广大党员干部树立正确的人生观、权力观、名利观和地位观,正确看待和运用手中的权力,提高普通党员干部廉洁自律意识,着力提高拒腐防变能力,构筑拒腐防变的思想道德防线。如在普通党员干警中,开展“明确岗位职责,增强廉政意识”的主题教育活动,进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育,以增强廉政意识,做出廉政承诺,制定廉政措施,如:建立廉政知识培训、考核制度,把廉政知识考试成绩作为考核提职领导干部的重要依据,使最基层的党员干部面对牵扯到有关部门和岗位以及有机会“吃、拿、卡、要、报”时能够做到从内心深处就坚定树立“不想腐、不愿腐、不敢腐”的思想意识,促进廉政教育落到实处,取得成效,树立清正廉洁的基层队伍形象。
4.号召群众支持参与。廉政教育离不开广大人民群众的积极支持和自觉行动,没有群众的参与和支持,就等于无源之水、无本之木。在推进反腐倡廉教育过程中,可以通过报纸、单位网站平台开展“百姓廉政论坛”,讲廉政事、播廉政片、倡廉政风,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。与此同时,充分利用廉政橱窗、廉政祝福短信、倡廉谜语等有效形式,将廉政文化与大众文化有机结合起来,使人们在潜移默化中受到教育,增强廉政教育工作的感染力和渗透力。
(二)创新廉政宣教方式方法,增强宣教教育的时效性
要提高反腐倡廉教育效果,既要坚持实施行之有效的做法,更要不断探索挖掘新的方式方法,致力于创建党员干部喜闻乐见的教育载体,营造和谐宽松、寓教于乐的教育氛围,与时俱进,创新手段,灵活方法,不断增强廉政教育的实际效果。
1.搭好教育平台,推动反腐倡廉教育基地转化为党员干部理想信念教育课堂。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,历史的经验值得注意,历史的教训更应引以为戒。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验,需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法,也需要积极借鉴我党反腐倡廉的宝贵遗产,这些都可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。
2.创新宣传教育模式,潜移默化,增强感召力。为增强廉政教育的感染力和时效性,就要打破旧的的教育模式,真正形成人人参与宣传教育,自愿接受教育的局面,借助“讨论辨析”的方法对党员干部进行启发式教育,充分发挥党员干警在教育中的能动作用,调动大家参与教育的热情,引导党员干部敢于发问、敢于有不同意见。针对在开展廉政教育时大家发表的意见建议和提出的疑问,正确的给予肯定和鼓励,错误的加以批驳和引导。另外,可以通过举办多层次、覆盖面广,党员干部易于接受的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动,使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化,引导广大党员干部通过观看歌、舞、书、画、吹、拉、弹、唱等娱乐活动,接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富有多彩的思想教育,有效防止反腐倡廉形式化、“一阵风”等缺乏时效性的情况出现。其次,结合建党节、国庆节、中秋节、元旦、春节等等能够涉及到的重大往来节日开展“贴廉政对联、发廉政短信、送廉政贺卡、挂廉政条幅”为内容的活动,使反腐倡廉教育入耳、入心、入脑,持之以恒的坚持下去,从而起到事半功倍的效果。
另外,要多一点换位思考、角色互换,关心党员干部的冷暖,既要讲理,也要敢于言利、论危,在教育过程中积极解决受教育者的实际问题和具体困难,了却后顾之忧。新的教育理念告訴我们,只有关心受教育者切身利益的工作做好了,对党风廉政教育来说,道理就会变为动力,精神就会变为物质,才能更好的激励党员干警正确处理公与私、义与利的关系,自觉抵制各种腐朽现象的侵袭,既干净又干事,做人民满意的公仆。
总之,反腐倡廉建设是一项长期的、复杂的、艰巨的工程。随着新情况、新问题的不断出现,反腐倡廉宣传教育要取得时效,内容单一不行,形式单一不行,一阵风式不行;要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让教育活动由全党全体人民来监督,切实维护人民合法权益,同样,要取得针对性的实效,就必须体现时代性,把握规律性,富于创造性,紧跟社会发展的脚步,贴近党员干部的思想和工作实际,并不断赋予新的内涵,才能避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”,增强教育的吸引力,提升反腐倡廉教育的整体效能,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。