论文部分内容阅读
摘要：本文以网络综合实践课程改革项目中的管理模式、体制、机制、规章等的制度创新问题从传统和发展趋势两方面进行了分析，提出了基于项目和工程化模式推进；扁平组织、多方参与、学生中心、加强团队的体制和一个主轴、两个模块、三个层面（决策、执行、保障）、四个团队、五個阶段的模式和机制以及多层面、多维度的规章制度。实践证明，项目效果明显，具推广价值。
关键词：制度；创新；工程化；模式；体制；机制；规章制度
中图分类号：G622.4 文献标识码：A 文章编号：1007—9599 （2012） 14—0000—02
教育部关于深化本科教育教学改革中指出“以人才培养体制改革为重点，深化教育教学改革，关键是更新教育教学观念，核心是改革人才培养模式，目的是提高人才培养质量”。其中主要强调了制度建设问题。
计算机网络实践教学是培养网络工程类人才的核心课程。虽然这门课程以不同的形式开设了多年，但教学效果始终不尽人意。从对企业的调查、学生的就业情况来看，反映出学生对网络工程项目的分析、设计和实施各环节的技能掌握欠缺、网络实施能力不强，缺乏系统连贯性的现象。由于学生的网络综合应用能力差，直接影响了学生的就业水平。
我们认为，这一问题最根本的原因是制度因素。为此，我们在包括教学的目标、模式、体制、机制、监控考核体系等方面的制度创新上进行了一系列的改革和尝试，其目标就是建立一个以工程化为主线的实践教学体系，进一步提高学生的培养质量，使学生的基础知识、工程能力、创新能力都得到全面、均衡的发展。
一、制度创新
制度，诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”。制度主要应解决模式选择、轴心选择、目标选择、体制选择和管理手段选择等问题。
制度创新（Institutional Innovation）是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。
本文所涉及的制度创新属微观层面，即学校内的教学管理的组织实施创新层面。与网络综合实践课程改革项目相关的制度创新包括教学的观念创新、模式创新、体制创新、机制创新和教学规章创新等。
二、教学模式创新
教学模式是在一定的教学思想或教学理论指导下建立起来的各种类型的教学活动的基本结构或框架，表现教学过程的程序性的策略体系和具有典型性、稳定性、易学性的教学样式。
教学模式通常包括理论依据、教学目标、操作程序、实现条件、教学评价五个因素。
（一）理论依据和教学目标
从网络综合实践课程改革项目的背景和问题分析表明管理思想理念的缺失和教学目标的不明确是造成问题的主要因素。
从教学理论和理念的发展来看，素质教育、创新教育、主体教育、以人为本等新思想和新观念的形成，要求高等学校教学管理制度着力体现这些新的思想和理念。以知识为中心的教育质量观向以发展学生的综合素质为中心的教育质量观转变；以传统课堂教师为主，学生为辅的教学观向以学生为主体，以教师为主导的教学观，充分尊重学生在教育教学过程中的主体地位的方向转变。同时，从单一教学模式向多样化教学模式发展，由归纳型向演绎型教学模式发展，由以“教”为主向重“学”为主的教学模式发展。教学模式的发展将更加多变，更加富有个性化，更加注重师生的共同成长。
在教学目标上，由单一性目标向综合性目标发展。教学管理由过程管理向以目标管理为主、过程管理为辅的方向转变；考试的组织管理上建立一种有利于检验学生各自学习目标实现程度的考试制度、方案等。
在教学内容上，注重课程结构的合理化、内容的综合化、形式的多样化课程创新一直是世界各国教学创新的核心问题之一。
教学方法上，学生学习不是被动地接受，而是主动地参与建构；重视个性化教学以适应学生的个性差异；以讲授法为主要方法，以其它的方法与讲授配合使用。
而以往的网络课程的“教学+验证”的方式，就是典型的以知识和教师为中心的和缺乏创新教育观和理论的结果。课程教学管理模式单一，学生被动学，教师被动教，整个教学管理缺乏生机活力。
网络综合实践改革项目课程以学生能力的培养为目标，通过模拟和实际的项目进行运作，使学生在掌握一定理论知识的基础上全面提高实际动手能力，能使学生了解到在何时、何处、何种环境能够应用这些知识和技能，真正做到学以致用。从而使学生的基础知识、工程能力、创新能力都得到全面、均衡的发展。
（二）操作程序、实现条件和教学评价
网络综合实践课程克服以往模式的弊端，做了以下方面的创新探索。
1.构建教学管理轴心。改变常规“理论+验证性实验”的模式，以教学流程管理为管理主轴。将整个教学过程划分为不同的环节，重视环节的管理和衔接。
2.重构课程内容和结构。以一个完整的网络工程实例涉及的知识技能为课程内容，并且考虑能够体现网络综合应用的新思想、新技术；总体上既符合我校的教学实际情况，又能够紧跟网络技术市场的基本需求。
结构及组成方式
概括起来说，一个主轴，即工程化的教学；两个模块，分别是网络设计和网络实施模块；三个层面（决策、执行、保障）；四个团队作为利益相关方；完整的网络工程的五个环节，每一阶段的案例探究式方法的展开。
运用创新的教学方法。以工程为主线，大量的讨论式、竞赛式的学习方法的应用；答辩式的考核方法。以加强阶段过程控制来提高学生的实践能力、团队合作能力等综合素质的培养。
整合资源，改善教学条件。承担课程改革的教师由学校教师和企业工程师两部分构成；成立与企业联合的网络技术开发协作体；升级网络综合应用实验室的建设；校外实践基地等。
三、教学管理体制创新
高等学校体制创新的方向是着重解决增强院系教学的活力、增强管理制度的弹性、强化管理制度的服务内涵等核心问题。其次，在对教师的管理过程中，改变对教师统得过多、过死的现象，使教师的教学活动真正成为创造性劳动。对学生进行创新性管理更为关键和重要。鼓励学生形成自己独特的品质和风格，逐渐形成自己的个性和某种特长。 在项目中构建了以项目管理进行组织的方式，学校设立了课程改革领导小组；课程所在院校组织实施；教研室和教师以及其他教学资源组织教学，形成了三级管理的体制。同时多个利益主体参与项目的管理，包括学生、用人单位，企业等。
多个组织职能的设计。规划和设计了各组织在项目中的各岗位职责。如，企业团队的企业人力资源专家在项目调研和论证以及在模拟招聘会等活动和项目验收等环节上从人力资源的角度上提出意见。
多个团队及职责。管理团队、教师团队、学生团队和企业团队以及项目管理咨询团队。如，素质教育教师对学生的语言表达、就业技能等相关能力进行培训。
四、教学管理机制创新
对一般管理系统，管理机制主要包括运行机制、动力机制和约束机制。而机制的建立，一靠体制，二靠制度。
网络综合实践课程项目中，首先形成共识，这就是以学生的能力培养为指导，工程化的模式为主轴组织教学。以此形成方案和教学计划等教学文件，从而构建了决策机制、运行机制和制度保障机制。
（一）项目前期组成由教师学生参与的调研小组，覆盖两省五地开展调研，召开企业、学生、家长、学校管理层、教师等参与的讨论会、座谈会，发现聚焦问题，提出报告。
（二）设计了网络综合实践课程项目的规划和实施方案，规定了课程及内容，教学组织方式、考核方式等一整套的教学文件和管理规章。
（三）形成了利益相关者参与的集体讨论机制。在项目规划和实施等阶段的总结会、模拟招聘会上召集各利益相关者围绕教学过程，探讨组织形式、方法、手段等。
（四）在教师团队中，主讲教师和企业教师及实践环境保障教师按照项目要求负责课堂教学和实践教学；学生团队指导教师围绕课程及相关能力的要求，组织相关活动。并且，建立了教师培养和课时及津贴的倾斜政策等激励机制的形成，有力的调动了教师的积极性。
（五）在学生团队的组织方面。在分组和职责的基础上，“自编自导自演”的模式，反复从各个角度和层面论证；总结中发现不足、提炼精神；每次活动都有策划方案，严格按实施方案组织活動，活动后有总结，有简报等机制的构建，保证了项目规范的执行，为团队能力和精神的形成起到了极大的作用。
另外，以分组、分工、竞争、激励等为特点组织的活动的开展、总结和奖励等环节形成的竞争激励机制起到了较好的效果。如模拟招标会、模拟招聘会、网络综合比赛等。
（六）监控与评价等约束机制的建设层面。以工程的过程进行监控与评价，以学生能否完成项目流程设计的内容展开。兼顾个性和共性、个体和过程、结果等方面，建立多元的评价标准，让学生自我评价、相互评价，甚至对教师进行评价；同时，从企业，项目指导，素质教育教师、学生活动教师等不同视角、不同层面去看待学生，实现评价角度的多元化。
五、规章制度创新
在网络综合实践课程改革中。首先，为增强培养目标与市场的结合度；使学生由知识的学习，向能力的掌握转变；突出就业能力的提高。建立了市场调研制度。
其次，在决策上，形成了多个主体参与，聚焦问题、分析问题、拿出方案的运行制度；
第三，在运行模式上。教学过程由传递──接受式向适应工程教学的多种教学方法转变；由学期制向适应工程阶段教学阶段制的转变；将知识和技能分解开来进行解剖到问题—分析—聚合的完整的项目案例将知识技能聚合起来的组织方式的转变。由此，产生了学习阶段制、组织方式等制度。
第四，评价与监控方面。由学期知识技能的片段考核，向阶段能力的综合考核转变；考核的方式由试卷向以答辩为基础的实际文档的编写等多方式的考核方式转变；监控主要使教师、学生、监控与评价团队始终围绕最终目标和任务来进行工作。目标和任务完成与否始终是可监控、可操作、可实现的。另外，监控评价中的招投标办法、验收办法、考核办法，单项奖设立等突破了原有的体系。
第五，素质培养上，专职教师负责制、以贫困生为主的学生团队制。贫困生对项目受益的评价制度、先期培训制度等为学生素质的提高提供了保障。
第六、资源整合。课程改革引发良性效应，撬动企业、学校等其他资源的整合，校内资源向整合校内外的资源转变。也有了制度保障。
总之，通过三个年级的实践，网络综合实践课程的取得了实效。一是各类制度得到了应用、磨合、检验和完善；一是为制度的改革提供了实践途径；一是制度创新取得了成果。学生普遍反映能够适应新的教学体系，学生的学习积极性和主动性得到提高，学生在网络工程规划能力、分析设计能力、动手实践能力、团队合作能力等方面都得到了大幅度提高，综合素质明显增强。
参考文献：
[1]郭冬生.我国大学本科教学管理制度的反思与重建[J].清华大学教育研究，2004年第25卷第3期：65—70
[2]教育部.提高人才培养质量 改革高等教育体制机制[EB].新华网，2012，04，20
[3]严琦.高校艺术专业教学管理创新的几点思考[J].南阳师范学院学报，2007，05
[4]常知音.积极探索高校创新型教学管理模式[J].商情（教育经济研究），2008，06
关键词：制度；创新；工程化；模式；体制；机制；规章制度
中图分类号：G622.4 文献标识码：A 文章编号：1007—9599 （2012） 14—0000—02
教育部关于深化本科教育教学改革中指出“以人才培养体制改革为重点，深化教育教学改革，关键是更新教育教学观念，核心是改革人才培养模式，目的是提高人才培养质量”。其中主要强调了制度建设问题。
计算机网络实践教学是培养网络工程类人才的核心课程。虽然这门课程以不同的形式开设了多年，但教学效果始终不尽人意。从对企业的调查、学生的就业情况来看，反映出学生对网络工程项目的分析、设计和实施各环节的技能掌握欠缺、网络实施能力不强，缺乏系统连贯性的现象。由于学生的网络综合应用能力差，直接影响了学生的就业水平。
我们认为，这一问题最根本的原因是制度因素。为此，我们在包括教学的目标、模式、体制、机制、监控考核体系等方面的制度创新上进行了一系列的改革和尝试，其目标就是建立一个以工程化为主线的实践教学体系，进一步提高学生的培养质量，使学生的基础知识、工程能力、创新能力都得到全面、均衡的发展。
一、制度创新
制度，诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”。制度主要应解决模式选择、轴心选择、目标选择、体制选择和管理手段选择等问题。
制度创新（Institutional Innovation）是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。
本文所涉及的制度创新属微观层面，即学校内的教学管理的组织实施创新层面。与网络综合实践课程改革项目相关的制度创新包括教学的观念创新、模式创新、体制创新、机制创新和教学规章创新等。
二、教学模式创新
教学模式是在一定的教学思想或教学理论指导下建立起来的各种类型的教学活动的基本结构或框架，表现教学过程的程序性的策略体系和具有典型性、稳定性、易学性的教学样式。
教学模式通常包括理论依据、教学目标、操作程序、实现条件、教学评价五个因素。
（一）理论依据和教学目标
从网络综合实践课程改革项目的背景和问题分析表明管理思想理念的缺失和教学目标的不明确是造成问题的主要因素。
从教学理论和理念的发展来看，素质教育、创新教育、主体教育、以人为本等新思想和新观念的形成，要求高等学校教学管理制度着力体现这些新的思想和理念。以知识为中心的教育质量观向以发展学生的综合素质为中心的教育质量观转变；以传统课堂教师为主，学生为辅的教学观向以学生为主体，以教师为主导的教学观，充分尊重学生在教育教学过程中的主体地位的方向转变。同时，从单一教学模式向多样化教学模式发展，由归纳型向演绎型教学模式发展，由以“教”为主向重“学”为主的教学模式发展。教学模式的发展将更加多变，更加富有个性化，更加注重师生的共同成长。
在教学目标上，由单一性目标向综合性目标发展。教学管理由过程管理向以目标管理为主、过程管理为辅的方向转变；考试的组织管理上建立一种有利于检验学生各自学习目标实现程度的考试制度、方案等。
在教学内容上，注重课程结构的合理化、内容的综合化、形式的多样化课程创新一直是世界各国教学创新的核心问题之一。
教学方法上，学生学习不是被动地接受，而是主动地参与建构；重视个性化教学以适应学生的个性差异；以讲授法为主要方法，以其它的方法与讲授配合使用。
而以往的网络课程的“教学+验证”的方式，就是典型的以知识和教师为中心的和缺乏创新教育观和理论的结果。课程教学管理模式单一，学生被动学，教师被动教，整个教学管理缺乏生机活力。
网络综合实践改革项目课程以学生能力的培养为目标，通过模拟和实际的项目进行运作，使学生在掌握一定理论知识的基础上全面提高实际动手能力，能使学生了解到在何时、何处、何种环境能够应用这些知识和技能，真正做到学以致用。从而使学生的基础知识、工程能力、创新能力都得到全面、均衡的发展。
（二）操作程序、实现条件和教学评价
网络综合实践课程克服以往模式的弊端，做了以下方面的创新探索。
1.构建教学管理轴心。改变常规“理论+验证性实验”的模式，以教学流程管理为管理主轴。将整个教学过程划分为不同的环节，重视环节的管理和衔接。
2.重构课程内容和结构。以一个完整的网络工程实例涉及的知识技能为课程内容，并且考虑能够体现网络综合应用的新思想、新技术；总体上既符合我校的教学实际情况，又能够紧跟网络技术市场的基本需求。
结构及组成方式
概括起来说，一个主轴，即工程化的教学；两个模块，分别是网络设计和网络实施模块；三个层面（决策、执行、保障）；四个团队作为利益相关方；完整的网络工程的五个环节，每一阶段的案例探究式方法的展开。
运用创新的教学方法。以工程为主线，大量的讨论式、竞赛式的学习方法的应用；答辩式的考核方法。以加强阶段过程控制来提高学生的实践能力、团队合作能力等综合素质的培养。
整合资源，改善教学条件。承担课程改革的教师由学校教师和企业工程师两部分构成；成立与企业联合的网络技术开发协作体；升级网络综合应用实验室的建设；校外实践基地等。
三、教学管理体制创新
高等学校体制创新的方向是着重解决增强院系教学的活力、增强管理制度的弹性、强化管理制度的服务内涵等核心问题。其次，在对教师的管理过程中，改变对教师统得过多、过死的现象，使教师的教学活动真正成为创造性劳动。对学生进行创新性管理更为关键和重要。鼓励学生形成自己独特的品质和风格，逐渐形成自己的个性和某种特长。 在项目中构建了以项目管理进行组织的方式，学校设立了课程改革领导小组；课程所在院校组织实施；教研室和教师以及其他教学资源组织教学，形成了三级管理的体制。同时多个利益主体参与项目的管理，包括学生、用人单位，企业等。
多个组织职能的设计。规划和设计了各组织在项目中的各岗位职责。如，企业团队的企业人力资源专家在项目调研和论证以及在模拟招聘会等活动和项目验收等环节上从人力资源的角度上提出意见。
多个团队及职责。管理团队、教师团队、学生团队和企业团队以及项目管理咨询团队。如，素质教育教师对学生的语言表达、就业技能等相关能力进行培训。
四、教学管理机制创新
对一般管理系统，管理机制主要包括运行机制、动力机制和约束机制。而机制的建立，一靠体制，二靠制度。
网络综合实践课程项目中，首先形成共识，这就是以学生的能力培养为指导，工程化的模式为主轴组织教学。以此形成方案和教学计划等教学文件，从而构建了决策机制、运行机制和制度保障机制。
（一）项目前期组成由教师学生参与的调研小组，覆盖两省五地开展调研，召开企业、学生、家长、学校管理层、教师等参与的讨论会、座谈会，发现聚焦问题，提出报告。
（二）设计了网络综合实践课程项目的规划和实施方案，规定了课程及内容，教学组织方式、考核方式等一整套的教学文件和管理规章。
（三）形成了利益相关者参与的集体讨论机制。在项目规划和实施等阶段的总结会、模拟招聘会上召集各利益相关者围绕教学过程，探讨组织形式、方法、手段等。
（四）在教师团队中，主讲教师和企业教师及实践环境保障教师按照项目要求负责课堂教学和实践教学；学生团队指导教师围绕课程及相关能力的要求，组织相关活动。并且，建立了教师培养和课时及津贴的倾斜政策等激励机制的形成，有力的调动了教师的积极性。
（五）在学生团队的组织方面。在分组和职责的基础上，“自编自导自演”的模式，反复从各个角度和层面论证；总结中发现不足、提炼精神；每次活动都有策划方案，严格按实施方案组织活動，活动后有总结，有简报等机制的构建，保证了项目规范的执行，为团队能力和精神的形成起到了极大的作用。
另外，以分组、分工、竞争、激励等为特点组织的活动的开展、总结和奖励等环节形成的竞争激励机制起到了较好的效果。如模拟招标会、模拟招聘会、网络综合比赛等。
（六）监控与评价等约束机制的建设层面。以工程的过程进行监控与评价，以学生能否完成项目流程设计的内容展开。兼顾个性和共性、个体和过程、结果等方面，建立多元的评价标准，让学生自我评价、相互评价，甚至对教师进行评价；同时，从企业，项目指导，素质教育教师、学生活动教师等不同视角、不同层面去看待学生，实现评价角度的多元化。
五、规章制度创新
在网络综合实践课程改革中。首先，为增强培养目标与市场的结合度；使学生由知识的学习，向能力的掌握转变；突出就业能力的提高。建立了市场调研制度。
其次，在决策上，形成了多个主体参与，聚焦问题、分析问题、拿出方案的运行制度；
第三，在运行模式上。教学过程由传递──接受式向适应工程教学的多种教学方法转变；由学期制向适应工程阶段教学阶段制的转变；将知识和技能分解开来进行解剖到问题—分析—聚合的完整的项目案例将知识技能聚合起来的组织方式的转变。由此，产生了学习阶段制、组织方式等制度。
第四，评价与监控方面。由学期知识技能的片段考核，向阶段能力的综合考核转变；考核的方式由试卷向以答辩为基础的实际文档的编写等多方式的考核方式转变；监控主要使教师、学生、监控与评价团队始终围绕最终目标和任务来进行工作。目标和任务完成与否始终是可监控、可操作、可实现的。另外，监控评价中的招投标办法、验收办法、考核办法，单项奖设立等突破了原有的体系。
第五，素质培养上，专职教师负责制、以贫困生为主的学生团队制。贫困生对项目受益的评价制度、先期培训制度等为学生素质的提高提供了保障。
第六、资源整合。课程改革引发良性效应，撬动企业、学校等其他资源的整合，校内资源向整合校内外的资源转变。也有了制度保障。
总之，通过三个年级的实践，网络综合实践课程的取得了实效。一是各类制度得到了应用、磨合、检验和完善；一是为制度的改革提供了实践途径；一是制度创新取得了成果。学生普遍反映能够适应新的教学体系，学生的学习积极性和主动性得到提高，学生在网络工程规划能力、分析设计能力、动手实践能力、团队合作能力等方面都得到了大幅度提高，综合素质明显增强。
参考文献：
[1]郭冬生.我国大学本科教学管理制度的反思与重建[J].清华大学教育研究，2004年第25卷第3期：65—70
[2]教育部.提高人才培养质量 改革高等教育体制机制[EB].新华网，2012，04，20
[3]严琦.高校艺术专业教学管理创新的几点思考[J].南阳师范学院学报，2007，05
[4]常知音.积极探索高校创新型教学管理模式[J].商情（教育经济研究），2008，06