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摘要：目的 探讨图书馆联合提供开放教育资源（OER）服务的途径，使图书馆学术服务更上一层楼。方法 利用网站调研的方法，了解国内外14所高校图书馆和6所公共图书馆提供OER服务的现状。结果 20所图书馆提供OER服务主要有3种形式：自制开放存取（OA）课程、合作OA课程或讲座、教育类资源OA;为OER服务提供政策支持与运营管理的图书馆极少;对OER版权等明确规定的图书馆超过半数;捐助、基金及企业资助是主要资金来源;视频创建、远程协助、存储备份等为主要技术问题;人员配置细分较多;宣传以归纳展示和社交软件为主。结论 高校图书馆与公共图书馆联合构建OER服务平台，要统筹整合OER，尊重版权与标准规范，多渠道筹集资金，外包技术平台，并完善组织机构设置，进行多途径宣传。
关键词：高校图书馆;公共图书馆;开放教育资源;网站调研
中图分类号：G258.6;G252 文献标识码：A 文章编号：2095-5707（2021）04-0020-08
DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2021.04.004 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Current Situation and Enlightenment of Open Educational Resource Services in Libraries at Home and Abroad
ZHOU Yang
（Library and Information Center of China Pharmaceutical University， Nanjing 211198， China）
Abstract： Objective To explore ways for libraries to jointly provide open educational resource （OER） services; To help academic services in libraries reach a higher level. Methods Website survey was used to understand the current situation of OER services provided by 14 libraries of colleges and universities and 6 public libraries at home and abroad. Results There are mainly three ways of OER services in 20 libraries at home and abroad： self-made open access （OA） courses， cooperative OA courses or lectures， and educational resources OA; few libraries provide policy support and operation management for OER; more than half of the libraries clearly stipulate the copyright of OER; donations， funds and enterprises are the main funding sources; video making， remote assistance， storage and backup are the main technical problems; the personnel allocation is more subdivided; the publicity is mainly based on induction display and social software. Conclusion Libraries of colleges and universities and public libraries should jointly build an OER platform， integrate OER as a whole， respect copyright and standards， raise funds from multiple sources， outsource technology platforms， improve organizational structure and conduct multi-channel publicity.
Key words： libraries of colleges and universities; public libraries; open educational resources; website survey
基金項目：2019年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2019SJA0073）
第一作者：周阳，E-mail： zhouyang1119@sohu.com
传播技术来建立教育资源的开放供给，用户为了非商业的目的可以参考、使用和修改这些资源”[1]。图书馆提供OER服务主要有3种形式：⑴图书馆独立提供的OER，主要包括图书馆承担的信息素养课等，或将所在高校等机构的课程开放;⑵图书馆与其他机构或个人在内容、技术、资金、人员等方面合作，制作开放存取（Open Access，OA）课程或举办讲座并OA;⑶图书馆购买教育课程资源然后开放，或对本就OA的教育资源进行导航推送。 联合国教科文组织将开放教育资源（Open Educational Resource，OER）定义为“通过信息与我国有关“图书馆开放教育资源服务”的理论研究主要涉及的方面有：如郝美霞等[2]探讨图书馆在技术方面给予开放教育的支持，刘星[3]对开放教育与图书馆学科服务建设的关系进行探讨，张立新等[4]对图书馆OER服务情况的研究。实践层面上，以江苏省为例，本团队在其他相关研究中调研了江苏省167所高校图书馆（其中36所高校图书馆网址死链接或无网站，实际调研高校图书馆131所，数据截至2020年3月17日）与106所公共图书馆（其中21所公共图书馆网址死链接或无网站，实际调研公共图书馆85所，数据截至2020年3月28日）提供OER服务的现状：高校图书馆（以下简称“高校馆”）中35所独立提供OER，占比26.72%;举办讲座的高校馆较多，但本研究只探讨讲座视频或课件可OA的情况，符合此情况的高校馆21所，占比16.03%;购买教育资源开放或对一些本就OA的教育资源进行导航的高校馆72所，占比54.96%。公共图书馆（以下简称“公共馆”）中只有1所独立提供OER，占比1.18%;举办讲座且视频或课件可OA的公共馆7所，占比8.24%;购买教育资源开放展示或对一些本就OA的教育资源进行导航的公共馆47所，占比55.29%。可见存在的问题主要是理论研究涉及内容较片面，实践探索也较匮乏。
本研究通过调研国内外20所图书馆提供OER服务的现状，包括服务方式、政策、运营、版权、标准、资金、技术、人员、推广等多方面，以此作为参考，进一步提出图书馆提升OER服务水平的途径。
1 研究方法
主要采用网站调研的方法，通过对样本图书馆网站提供有关OER服务的具体方式、政策与运营情况、版权与标准规范、资金与技术问题、人员与宣传推广的内容等进行分析总结。20个样本的选择根据US News公布的2019年世界大学综合排名表[5]和对世界知名公共图书馆网站的初步调研，在侧重“开放教育”方面的理论研究与实践成果的前提下进行随机甄选，见表1。其中10所来自美国，2所来自加拿大，3所来自英国，4所来自中国，1所来自新加坡。开放教育相关研究与实践涉及的高校馆较多，因此样本选择上，高校馆14所，公共馆6所。
2 调研结果
2.1 开放教育资源的服务方式
2.1.1 自制OA课程 对20所图书馆进行调研，其中12所高校馆与1所公共馆提供自制OA课程。高校馆侧重为读者提供信息素养、信息技术等专业性课程，及将本校的众多课程资源OA;公共馆独立制作的OA课程更偏人文历史类，详见表2。
2.1.2 合作OA课程或讲座 与其他机构或个人在内容上合作制作OA课程的高校馆、公共馆各2所，高校馆偏向与教师合作，将一些新技术融入专业课程;公共館偏向与机构合作，在成人自学、继续教育、职业培训方面大展身手。合作举办讲座且将视频或课件OA的高校馆有3所，公共馆有2所;高校馆合作举办讲座的内容偏向教学、科研辅助，公共馆偏向人文历史类，由此可见高校馆与公共馆联合更有利于进一步丰富教育资源内容。为其他机构或个人制作OA课程提供除内容外的各种支持的高校馆有11所，公共馆有3所;除内容以外，提供制作OA课程的各种图书、期刊等资源，并根据知识产权要求，帮助教师合理使用各种资源，提供学科馆员咨询、多媒体资源及设备支持，提供视频编辑、平板扫描等技术支持，还有课程资源存储服务等，详见表3。
2.1.3 教育类资源OA 将购置的教育类资源开放的高校馆有3所，公共馆有1所;将本就OA的教育资源进行导航的高校馆有2所，公共馆有3所，详见表4。
2.2 政策支持、运营管理及联合模式
对提供OER服务有相应政策支持的高校馆有2所。MIT Libraries（以下简称“MITL”）提出开放教育的使命是通过创新性数字技术改变麻省理工学院和全球的教学，图书馆的使命是促进定量、严谨和跨学科的教学研究，为数字教育提供平台，召集大学、公司、非政府组织和政府合作分享教育研究，将麻省理工学院的知识全球开放。香港科技大学图书馆（以下简称“港科大馆”）提出发展创新方法，并增加教学努力，帮助学生建立信息素养能力和学习能力。
专门对OER服务进行运营和管理的高校馆只有1所，MITL有专门的开放课程咨询委员会，组织教师、学生和图书馆员工共同推进开放式教学发展，促进全球范围内共享教育成果。
联合模式方面，1所高校馆及1所公共馆有所涉及。University of Washington Libraries（以下简称“UWL”）参与了很多联盟组织，如美国图书馆协会、研究图书馆协会等，以成员馆的方式实现联合。中国国家图书馆（以下简称“国图”）也是以重要成员或牵头单位的方式构建联盟，国图参与的联盟合作有全国图书馆信息服务无障碍联盟、全国图书馆参考咨询协作网等。
2.3 版权问题及其他标准规范调研
对OER版权做出明确规定的高校馆有11所，公共馆有4所。Stanford University Libraries（以下简称“SUL”）根据斯坦福大学Research Policy Handbook规定的“大学聘用期间由教师教授的课程与开发的课件版权属于斯坦福大学”及所有图书馆自建的教育类资源都归斯坦福大学图书馆所有，教职员工录制慕课必须获得教学副教务长许可，且OA课件中只能使用受版权保护的图片、图集、视频内容的10%或不超过3 min[28]。Penn Libraries（以下简称“PL”）不允许未经授权将受版权保护的多媒体资源应用到课程中并OA，图片限制引用篇幅，使用图片时需注明该图与课件中阐述的重要问题的相关性，无论何种材料，课程中使用材料的目的与材料的原始目的不可相悖，且要注明原始来源。University of Manitoba Libraries等8所高校馆与Los Angeles Public Library（以下简称“LAPL”）等4所公共馆要求用于开放教育的有版权限制的图像或文本资料必须遵循资源许可证或版权持有者的书面许可，如King’s College London Libraries使用的资源许可就是CLA HE Licence（Copyright Licensing Agency Higher Education Licence）[29]。Duke University Libraries（以下简称“DUL”）规定使用20世纪以前的图片可直接OA（有特殊版权规定的除外）。 除版权以外，提供OER服务涉及的标准规范还包括共享政策与隐私政策。对这些标准规范有明确规定的高校馆有10所，公共馆有2所。如SUL、Harvard Library（以下简称“HL”）等主要使用创作共用署名许可（CC BY）;MITL、DUL主要使用创作共用署名-非商业-相同方式共享许可（CC BY-NC-SA）;UWL主要使用创作共用署名-非商业许可（CC BY-NC），但仅限于文本资源，图像与视频资源不适用。隐私政策方面，SUL等10所高校馆与Library and Archives Canada等2所公共馆规定不出售、不分享用户数据，只有在法院或其他适用法律有要求的前提下，并且与馆长及法律顾问协商后才会披露，通常也会尽快通知个人，但如果法院不允许通知，则不会通知个人。
2.4 资金来源及技术问题
除自身的财务支出，调研样本中提供OER服务的资金来源主要有以下几种：⑴来自个人或团体捐助，如Princeton University Library（以下简称“PUL”）等7所高校馆，与Cleveland Public Library（以下简称“CPL”）等4所公共馆;⑵来自基金资助，如MITL提供的开放课件服务受到The William and Flora Hewlett Foundation等6个主要基金资助，LAPL主要依靠洛杉矶图书馆基金会的资助;⑶来自企业的资助，如New York Public Library（以下简称“NYPL”）。
提供OER服务中涉及的技术主要包括：⑴视频创建与剪辑录音等，如SUL等3所高校馆，Stanford University成立Digital Library Systems and Services（DLSS）解决数字内容的创建、管理、保存及使用，助力教学与科研[30]，PL提供Panopto视频创建和存储平台，集成到学习管理系统Canvas中，用来组织现有视频、录制材料等[31];⑵多媒体远程协助，如PUL等4所高校馆与NYPL。HL提供audacity等软件的远程协助，DUL提供图像、视频的远程编辑服务;⑶存储与备份，如PUL等2所高校馆，PUL提供Dropbox、Penn Box等云存储服务，及CrashPlan、Time Machine等备份系统服务;⑷设备支持，如SUL等5所高校馆与NYPL等2所公共馆。
2.5 人员配置及宣传推广
为提供OER服务配置的人员有以下几类：⑴提供OA课程制作的馆藏资源支持或课件存储服务的人员，如University of Birmingham Libraries等8所高校館，NYPL等3所公共馆;⑵提供各种技术设备、多媒体及软件程序服务的人员，如北京大学图书馆（以下简称“北大馆”）等8所高校馆，NYPL等2所公共馆;⑶为OA课件制作提供学科、内容、制作咨询的人员，如北大馆等5所高校馆和NYPL;⑷提供OA课程资源知识产权相关服务，如高校馆UWL和国图;⑸独立开设或合作OA课程或讲座的教职人员，如清华大学图书馆等7所高校馆及LAPL等4所公共馆;⑹相关管理或行政事务人员，如新加坡国立大学图书馆等8所高校馆及CPL等4所公共馆。
对OER相关服务进行宣传推广的方式主要有：⑴将一些已开设或即将开设的课程、培训或举办的活动进行统一归纳整理展示，如MITL等4所高校馆和The British Library等2所公共馆;⑵利用社交软件如Twitter、Facebook、Instagram等推送相关信息，如MITL等6所高校馆和NYPL等4所公共馆。
3 启示
3.1 取长补短，以联合构建平台的方式提升图书馆学术服务水平
对高校馆与公共馆自制或合作OA教育资源调研发现，高校馆的OER多偏信息素养及教学科研相关内容，而公共馆更偏人文历史方面，因此双方合作可为用户提供更全面、更完善的OER。调研中也提到UWL是参与联盟组织，国图是以重要成员或牵头单位的方式构建联盟，可见“牵头构建”与“积极参与”都是联合的好方式。从“牵头构建”来看，“集中存储模式”[32]适合构建联合平台，由实力强劲的图书馆主导平台构建。我国公共馆参与“全国文化信息资源共享工程”各级平台建设较多，除了国图牵头构建了“全国文化信息资源共享工程国家中心”外，苏州图书馆参与构建了“全国文化信息资源共享工程苏州市支中心”（苏州公共数字文化网），该网站的苏州大讲坛、文化共享大讲堂等众多教育资源均OA;南京市高淳区图书馆参与构建了“江苏文化共享工程高淳区支中心”，有关高淳区的各方面介绍视频均OA，可供读者学习研究。公共馆在联合方面更具有实践经验，可以成为“牵头馆”，负责联合OER平台的主导构建，高校馆可以作为“成员馆”，积极参与进来。
联合平台构建后，还需进行相应的运营工作，调研MITL有课件咨询委员会，组织教师、学生和图书馆员工共同推进开放教育的发展。以此作为借鉴，联合平台也需要构建运营委员会，所有参与的成员馆都可派运营委员，通过运营委员会再设置参考咨询组、日常行政组、资源整合组等日常职能工作组。对于联合平台的重大决策，运营委员会需要通过投票表决，至少2/3通过才可实施方案，以确保联盟的民主性和参与度。同时也需考虑牵头构建单位的主体地位，及在资金、人员、技术、资源等方面更多的投入，牵头馆可设一票否决权。方案的通过需要2/3的成员馆同意，但方案的否决只需要牵头馆一票，使牵头馆与成员馆相互制约，确保联合平台发展均衡。
MITL与港科大馆的开放教育成果颇丰也是因为有相应政策的支持，政策的支持可以在资金、技术、资源等多个方面起到助力，若要获取主管部门的政策支持则需要加大实践效果宣传。因此要先在小范围或者单学科内尝试构建联合OER服务平台，小范围或单学科实践更容易成功，有成功的经验才会有政策性支持与领导层重视，如果开始构建时成员馆太多或涉及学科太多，容易因为经验缺乏、意见不统一或工作量太大而导致失败。联合平台构建不起来或资源整合不好，用户反馈不佳，反而更难获得政策性支持。 3.2 加强合作，统筹整合高校馆与公共馆的开放教育资源
图书馆联合构建平台的目的是更好地提供OER服务，从而提升图书馆学术服务水平，将各馆的资源进行汇总整合，特别是高校馆与公共馆联合之后可将OER的学科覆盖和内容覆盖进一步扩大，读者可以一站式获取，方便快捷。平台资源的整合主要从3个方面着手：成员馆自制的OA课程、成员馆合作的OA课程或讲座等、购置教育资源OA及本就OA的教育资源的链接导航。
高校館自制或开放本校的课程资源主要集中在软件与计算机、信息素养、资源检索、物理、化学等学院专业性课程，而公共馆提供的OA课程资源多涉及历史与文化类。如果构建区域性的联合平台，可以将这些资源按学科分类进行组织，没必要将成员馆重复性制作的资源都在联合平台展示，可挑选其中制作质量较高、点击率多或最新制作的紧跟时事的课程在平台展示。联合平台不但要注重课程资源的数量，更要注重资源质量和更新速度。如果是按学科构建联合平台，则需要在选择成员馆时多考虑该馆在此学科OER的建设能力，提高对成员馆的学科要求。
合作制作OA课程或讲座资源，可以是成员馆之间合作，也可以是成员馆与其他机构或个人合作，将合作的OA课程或讲座资源在联合平台整合与组织可参考自制资源，但要注明合作来源，厘清版权归属，更要征求合作者的开放意愿。调研中一些公共馆和一些机构合作为成人教育、职业培训、继续教育助力，联合平台也可将一些优秀的OA资源与正规的职业教育、继续教育衔接，为大众提供免费学习和免费获取技能证书、文凭的机会，提高全社会受教育水平，更好地起到图书馆的教育教学辅助作用，且在职业教育与继续教育方面注意年龄分层与职业导向，在细致度与人性化方面可进一步提升。当然，合作也可以体现在技术、资源、服务等其他方面，有些馆由于学科限制可能无法直接参与联合平台的构建，但可以在技术、资源等其他方面与成员馆合作。
成员馆可将购置教育类资源在联合平台OA，但首先要确认不存在版权问题，可按学科组织，并注明来源机构。对于已OA的教育资源，联合平台可进行认真全面地整合，只要是符合存储要求的OA教育资源都可纳入联合平台，不但可极大地丰富联合平台的资源，还是对互联网OA教育资源的推广与宣传，被更多的读者免费学习，才是OA教育资源的价值所在。
3.3 充分尊重版权与标准规范
无论是自制、合作还是将购置教育资源OA都存在版权问题。前文调研中，SUL等高校馆倾向于限制OA课件中使用涉及版权内容的篇幅，或要求获得版权持有者的书面许可。联合平台运营委员会需设置版权协助组，专门厘清联合平台上展示的OA课程、OA讲座、购买的教育资源再OA等所涉及的版权问题。原则上首选还是通过沟通的方式获得版权持有者的书面许可，尽可能将联合提供OER服务的意义表达清楚以获得许可，可以最大限度地开放使用涉及版权的资源，如果无法协调，则要求必须遵循相关法律法规，切勿侵权。
其他标准规范主要包括共享政策和隐私政策。调研中的共享政策多涉及CC BY的相关许可。本研究认为联合平台可以默认使用CC BY许可，当然，根据具体情况，也可以使用创作共用署名-相同方式共享许可（CC BY-SA）、CC BY-NC、创作共用署名-没有衍生品许可（CC BY-ND）、CC BY-NC-SA、创作共用署名-非商业-没有衍生品许可（CC BY-NC-ND）等。隐私政策可充分借鉴前文的调研成果，联合平台的隐私政策应秉持“坚决不出售、不分享用户隐私”原则，当然，在涉及案件及相关法律要求时，须在第一时间告知用户的前提下提供给相关部门。
3.4 资金来源多元化与技术平台外包化
如果联合平台使用“集中存储模式”构建，则“牵头馆”需要出资至少不能低于1/3，其他成员馆共同出资约1/3，还有约1/3的资金主要靠个人、团体、基金、企业的资助，需要运营委员会设置外联组，专门去向基金、企业、团体与个人推广联合平台，以获取资金的资助。此外，还可将联合平台作为项目申请立项资助，这样实践性强、社会价值高的项目获得立项资助的可能性也非常大。
提供OER服务涉及的技术主要包括视频创建与剪辑录音、远程多媒体协助、存储与备份及设备支持等，但联合平台构建的基础是系统软件的架构，目前国内外OA平台的系统软件使用较多的有DSpace、EPrints、Islandora和CSpace等，发展较成熟，且易于安装操作，还可定制服务，并且一些系统软件是完全免费的，甚至还提供托管培训服务，因此联合平台的系统架构直接交给专业人员进行业务外包即可，还可派遣驻场人员在“牵头馆”常驻，以线上咨询与线下服务相结合的方式，完成日常技术运营维护，并在联合平台提供其他技术服务与支持。
3.5 完善组织机构设置并多途径宣传推广
根据调研中提供OER服务需要的人员情况，联合平台运营委员会还需设置技术运营维护组、内容支持组、质量控制组、发展规划组、用户反馈组等，及时处理用户的问题与意见，听取建议，有利于联合平台的不断优化。除技术运营维护组可通过外包的方式，其他的小组成员本着从成员馆抽调的原则，也可根据工作岗位的性质招聘专职人员。
联合平台宣传推广方面，可在所有成员馆的主页、合作机构及捐助机构的主页进行链接导航宣传，还可充分利用社交软件与自媒体平台，向潜在用户精准推广，虽然在终身学习的社会里，所有群体都是OER的受众，但不同内容侧重的资源还是有不同的受众主体。经过专门的大数据分析，对联合平台不同OA教育资源的点击量及用户群体喜好有精准的了解后，可在不同社交与自媒体平台对其主体用户进行针对性地宣传，并向在联合平台订阅推送的用户推送其喜爱的内容，优化用户体验，让使用联合平台的用户也自觉成为宣传主体。
4 小结
笔者采用网站调研的方法，选取了国内外20所图书馆进行OER服务现状的调研，并从服务方式、政策与运营、版权与标准、资金与技术、人员与推广等方面进行分析。建议以高校馆与公共馆联合构建OER服务平台、统筹整合OER，进一步提升图书馆服务水平。虽然本研究在选取调研样本时已充分考虑了调研样本的实践成果并兼顾了客观随机的原则，但样本的选择还是存在一定的主观片面性，后续研究笔者会继续扩大调研范围，以期获得更全面的研究成果。 参考文献
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[32] 周阳.构建我国药学类学科资源库联盟的策略[J].中华医学图书情报杂志，2017，26（4）：40-46.
（收稿日期：2020-09-25）
（修回日期：2020-10-23;编辑：魏民）
关键词：高校图书馆;公共图书馆;开放教育资源;网站调研
中图分类号：G258.6;G252 文献标识码：A 文章编号：2095-5707（2021）04-0020-08
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ZHOU Yang
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Abstract： Objective To explore ways for libraries to jointly provide open educational resource （OER） services; To help academic services in libraries reach a higher level. Methods Website survey was used to understand the current situation of OER services provided by 14 libraries of colleges and universities and 6 public libraries at home and abroad. Results There are mainly three ways of OER services in 20 libraries at home and abroad： self-made open access （OA） courses， cooperative OA courses or lectures， and educational resources OA; few libraries provide policy support and operation management for OER; more than half of the libraries clearly stipulate the copyright of OER; donations， funds and enterprises are the main funding sources; video making， remote assistance， storage and backup are the main technical problems; the personnel allocation is more subdivided; the publicity is mainly based on induction display and social software. Conclusion Libraries of colleges and universities and public libraries should jointly build an OER platform， integrate OER as a whole， respect copyright and standards， raise funds from multiple sources， outsource technology platforms， improve organizational structure and conduct multi-channel publicity.
Key words： libraries of colleges and universities; public libraries; open educational resources; website survey
基金項目：2019年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2019SJA0073）
第一作者：周阳，E-mail： zhouyang1119@sohu.com
传播技术来建立教育资源的开放供给，用户为了非商业的目的可以参考、使用和修改这些资源”[1]。图书馆提供OER服务主要有3种形式：⑴图书馆独立提供的OER，主要包括图书馆承担的信息素养课等，或将所在高校等机构的课程开放;⑵图书馆与其他机构或个人在内容、技术、资金、人员等方面合作，制作开放存取（Open Access，OA）课程或举办讲座并OA;⑶图书馆购买教育课程资源然后开放，或对本就OA的教育资源进行导航推送。 联合国教科文组织将开放教育资源（Open Educational Resource，OER）定义为“通过信息与我国有关“图书馆开放教育资源服务”的理论研究主要涉及的方面有：如郝美霞等[2]探讨图书馆在技术方面给予开放教育的支持，刘星[3]对开放教育与图书馆学科服务建设的关系进行探讨，张立新等[4]对图书馆OER服务情况的研究。实践层面上，以江苏省为例，本团队在其他相关研究中调研了江苏省167所高校图书馆（其中36所高校图书馆网址死链接或无网站，实际调研高校图书馆131所，数据截至2020年3月17日）与106所公共图书馆（其中21所公共图书馆网址死链接或无网站，实际调研公共图书馆85所，数据截至2020年3月28日）提供OER服务的现状：高校图书馆（以下简称“高校馆”）中35所独立提供OER，占比26.72%;举办讲座的高校馆较多，但本研究只探讨讲座视频或课件可OA的情况，符合此情况的高校馆21所，占比16.03%;购买教育资源开放或对一些本就OA的教育资源进行导航的高校馆72所，占比54.96%。公共图书馆（以下简称“公共馆”）中只有1所独立提供OER，占比1.18%;举办讲座且视频或课件可OA的公共馆7所，占比8.24%;购买教育资源开放展示或对一些本就OA的教育资源进行导航的公共馆47所，占比55.29%。可见存在的问题主要是理论研究涉及内容较片面，实践探索也较匮乏。
本研究通过调研国内外20所图书馆提供OER服务的现状，包括服务方式、政策、运营、版权、标准、资金、技术、人员、推广等多方面，以此作为参考，进一步提出图书馆提升OER服务水平的途径。
1 研究方法
主要采用网站调研的方法，通过对样本图书馆网站提供有关OER服务的具体方式、政策与运营情况、版权与标准规范、资金与技术问题、人员与宣传推广的内容等进行分析总结。20个样本的选择根据US News公布的2019年世界大学综合排名表[5]和对世界知名公共图书馆网站的初步调研，在侧重“开放教育”方面的理论研究与实践成果的前提下进行随机甄选，见表1。其中10所来自美国，2所来自加拿大，3所来自英国，4所来自中国，1所来自新加坡。开放教育相关研究与实践涉及的高校馆较多，因此样本选择上，高校馆14所，公共馆6所。
2 调研结果
2.1 开放教育资源的服务方式
2.1.1 自制OA课程 对20所图书馆进行调研，其中12所高校馆与1所公共馆提供自制OA课程。高校馆侧重为读者提供信息素养、信息技术等专业性课程，及将本校的众多课程资源OA;公共馆独立制作的OA课程更偏人文历史类，详见表2。
2.1.2 合作OA课程或讲座 与其他机构或个人在内容上合作制作OA课程的高校馆、公共馆各2所，高校馆偏向与教师合作，将一些新技术融入专业课程;公共館偏向与机构合作，在成人自学、继续教育、职业培训方面大展身手。合作举办讲座且将视频或课件OA的高校馆有3所，公共馆有2所;高校馆合作举办讲座的内容偏向教学、科研辅助，公共馆偏向人文历史类，由此可见高校馆与公共馆联合更有利于进一步丰富教育资源内容。为其他机构或个人制作OA课程提供除内容外的各种支持的高校馆有11所，公共馆有3所;除内容以外，提供制作OA课程的各种图书、期刊等资源，并根据知识产权要求，帮助教师合理使用各种资源，提供学科馆员咨询、多媒体资源及设备支持，提供视频编辑、平板扫描等技术支持，还有课程资源存储服务等，详见表3。
2.1.3 教育类资源OA 将购置的教育类资源开放的高校馆有3所，公共馆有1所;将本就OA的教育资源进行导航的高校馆有2所，公共馆有3所，详见表4。
2.2 政策支持、运营管理及联合模式
对提供OER服务有相应政策支持的高校馆有2所。MIT Libraries（以下简称“MITL”）提出开放教育的使命是通过创新性数字技术改变麻省理工学院和全球的教学，图书馆的使命是促进定量、严谨和跨学科的教学研究，为数字教育提供平台，召集大学、公司、非政府组织和政府合作分享教育研究，将麻省理工学院的知识全球开放。香港科技大学图书馆（以下简称“港科大馆”）提出发展创新方法，并增加教学努力，帮助学生建立信息素养能力和学习能力。
专门对OER服务进行运营和管理的高校馆只有1所，MITL有专门的开放课程咨询委员会，组织教师、学生和图书馆员工共同推进开放式教学发展，促进全球范围内共享教育成果。
联合模式方面，1所高校馆及1所公共馆有所涉及。University of Washington Libraries（以下简称“UWL”）参与了很多联盟组织，如美国图书馆协会、研究图书馆协会等，以成员馆的方式实现联合。中国国家图书馆（以下简称“国图”）也是以重要成员或牵头单位的方式构建联盟，国图参与的联盟合作有全国图书馆信息服务无障碍联盟、全国图书馆参考咨询协作网等。
2.3 版权问题及其他标准规范调研
对OER版权做出明确规定的高校馆有11所，公共馆有4所。Stanford University Libraries（以下简称“SUL”）根据斯坦福大学Research Policy Handbook规定的“大学聘用期间由教师教授的课程与开发的课件版权属于斯坦福大学”及所有图书馆自建的教育类资源都归斯坦福大学图书馆所有，教职员工录制慕课必须获得教学副教务长许可，且OA课件中只能使用受版权保护的图片、图集、视频内容的10%或不超过3 min[28]。Penn Libraries（以下简称“PL”）不允许未经授权将受版权保护的多媒体资源应用到课程中并OA，图片限制引用篇幅，使用图片时需注明该图与课件中阐述的重要问题的相关性，无论何种材料，课程中使用材料的目的与材料的原始目的不可相悖，且要注明原始来源。University of Manitoba Libraries等8所高校馆与Los Angeles Public Library（以下简称“LAPL”）等4所公共馆要求用于开放教育的有版权限制的图像或文本资料必须遵循资源许可证或版权持有者的书面许可，如King’s College London Libraries使用的资源许可就是CLA HE Licence（Copyright Licensing Agency Higher Education Licence）[29]。Duke University Libraries（以下简称“DUL”）规定使用20世纪以前的图片可直接OA（有特殊版权规定的除外）。 除版权以外，提供OER服务涉及的标准规范还包括共享政策与隐私政策。对这些标准规范有明确规定的高校馆有10所，公共馆有2所。如SUL、Harvard Library（以下简称“HL”）等主要使用创作共用署名许可（CC BY）;MITL、DUL主要使用创作共用署名-非商业-相同方式共享许可（CC BY-NC-SA）;UWL主要使用创作共用署名-非商业许可（CC BY-NC），但仅限于文本资源，图像与视频资源不适用。隐私政策方面，SUL等10所高校馆与Library and Archives Canada等2所公共馆规定不出售、不分享用户数据，只有在法院或其他适用法律有要求的前提下，并且与馆长及法律顾问协商后才会披露，通常也会尽快通知个人，但如果法院不允许通知，则不会通知个人。
2.4 资金来源及技术问题
除自身的财务支出，调研样本中提供OER服务的资金来源主要有以下几种：⑴来自个人或团体捐助，如Princeton University Library（以下简称“PUL”）等7所高校馆，与Cleveland Public Library（以下简称“CPL”）等4所公共馆;⑵来自基金资助，如MITL提供的开放课件服务受到The William and Flora Hewlett Foundation等6个主要基金资助，LAPL主要依靠洛杉矶图书馆基金会的资助;⑶来自企业的资助，如New York Public Library（以下简称“NYPL”）。
提供OER服务中涉及的技术主要包括：⑴视频创建与剪辑录音等，如SUL等3所高校馆，Stanford University成立Digital Library Systems and Services（DLSS）解决数字内容的创建、管理、保存及使用，助力教学与科研[30]，PL提供Panopto视频创建和存储平台，集成到学习管理系统Canvas中，用来组织现有视频、录制材料等[31];⑵多媒体远程协助，如PUL等4所高校馆与NYPL。HL提供audacity等软件的远程协助，DUL提供图像、视频的远程编辑服务;⑶存储与备份，如PUL等2所高校馆，PUL提供Dropbox、Penn Box等云存储服务，及CrashPlan、Time Machine等备份系统服务;⑷设备支持，如SUL等5所高校馆与NYPL等2所公共馆。
2.5 人员配置及宣传推广
为提供OER服务配置的人员有以下几类：⑴提供OA课程制作的馆藏资源支持或课件存储服务的人员，如University of Birmingham Libraries等8所高校館，NYPL等3所公共馆;⑵提供各种技术设备、多媒体及软件程序服务的人员，如北京大学图书馆（以下简称“北大馆”）等8所高校馆，NYPL等2所公共馆;⑶为OA课件制作提供学科、内容、制作咨询的人员，如北大馆等5所高校馆和NYPL;⑷提供OA课程资源知识产权相关服务，如高校馆UWL和国图;⑸独立开设或合作OA课程或讲座的教职人员，如清华大学图书馆等7所高校馆及LAPL等4所公共馆;⑹相关管理或行政事务人员，如新加坡国立大学图书馆等8所高校馆及CPL等4所公共馆。
对OER相关服务进行宣传推广的方式主要有：⑴将一些已开设或即将开设的课程、培训或举办的活动进行统一归纳整理展示，如MITL等4所高校馆和The British Library等2所公共馆;⑵利用社交软件如Twitter、Facebook、Instagram等推送相关信息，如MITL等6所高校馆和NYPL等4所公共馆。
3 启示
3.1 取长补短，以联合构建平台的方式提升图书馆学术服务水平
对高校馆与公共馆自制或合作OA教育资源调研发现，高校馆的OER多偏信息素养及教学科研相关内容，而公共馆更偏人文历史方面，因此双方合作可为用户提供更全面、更完善的OER。调研中也提到UWL是参与联盟组织，国图是以重要成员或牵头单位的方式构建联盟，可见“牵头构建”与“积极参与”都是联合的好方式。从“牵头构建”来看，“集中存储模式”[32]适合构建联合平台，由实力强劲的图书馆主导平台构建。我国公共馆参与“全国文化信息资源共享工程”各级平台建设较多，除了国图牵头构建了“全国文化信息资源共享工程国家中心”外，苏州图书馆参与构建了“全国文化信息资源共享工程苏州市支中心”（苏州公共数字文化网），该网站的苏州大讲坛、文化共享大讲堂等众多教育资源均OA;南京市高淳区图书馆参与构建了“江苏文化共享工程高淳区支中心”，有关高淳区的各方面介绍视频均OA，可供读者学习研究。公共馆在联合方面更具有实践经验，可以成为“牵头馆”，负责联合OER平台的主导构建，高校馆可以作为“成员馆”，积极参与进来。
联合平台构建后，还需进行相应的运营工作，调研MITL有课件咨询委员会，组织教师、学生和图书馆员工共同推进开放教育的发展。以此作为借鉴，联合平台也需要构建运营委员会，所有参与的成员馆都可派运营委员，通过运营委员会再设置参考咨询组、日常行政组、资源整合组等日常职能工作组。对于联合平台的重大决策，运营委员会需要通过投票表决，至少2/3通过才可实施方案，以确保联盟的民主性和参与度。同时也需考虑牵头构建单位的主体地位，及在资金、人员、技术、资源等方面更多的投入，牵头馆可设一票否决权。方案的通过需要2/3的成员馆同意，但方案的否决只需要牵头馆一票，使牵头馆与成员馆相互制约，确保联合平台发展均衡。
MITL与港科大馆的开放教育成果颇丰也是因为有相应政策的支持，政策的支持可以在资金、技术、资源等多个方面起到助力，若要获取主管部门的政策支持则需要加大实践效果宣传。因此要先在小范围或者单学科内尝试构建联合OER服务平台，小范围或单学科实践更容易成功，有成功的经验才会有政策性支持与领导层重视，如果开始构建时成员馆太多或涉及学科太多，容易因为经验缺乏、意见不统一或工作量太大而导致失败。联合平台构建不起来或资源整合不好，用户反馈不佳，反而更难获得政策性支持。 3.2 加强合作，统筹整合高校馆与公共馆的开放教育资源
图书馆联合构建平台的目的是更好地提供OER服务，从而提升图书馆学术服务水平，将各馆的资源进行汇总整合，特别是高校馆与公共馆联合之后可将OER的学科覆盖和内容覆盖进一步扩大，读者可以一站式获取，方便快捷。平台资源的整合主要从3个方面着手：成员馆自制的OA课程、成员馆合作的OA课程或讲座等、购置教育资源OA及本就OA的教育资源的链接导航。
高校館自制或开放本校的课程资源主要集中在软件与计算机、信息素养、资源检索、物理、化学等学院专业性课程，而公共馆提供的OA课程资源多涉及历史与文化类。如果构建区域性的联合平台，可以将这些资源按学科分类进行组织，没必要将成员馆重复性制作的资源都在联合平台展示，可挑选其中制作质量较高、点击率多或最新制作的紧跟时事的课程在平台展示。联合平台不但要注重课程资源的数量，更要注重资源质量和更新速度。如果是按学科构建联合平台，则需要在选择成员馆时多考虑该馆在此学科OER的建设能力，提高对成员馆的学科要求。
合作制作OA课程或讲座资源，可以是成员馆之间合作，也可以是成员馆与其他机构或个人合作，将合作的OA课程或讲座资源在联合平台整合与组织可参考自制资源，但要注明合作来源，厘清版权归属，更要征求合作者的开放意愿。调研中一些公共馆和一些机构合作为成人教育、职业培训、继续教育助力，联合平台也可将一些优秀的OA资源与正规的职业教育、继续教育衔接，为大众提供免费学习和免费获取技能证书、文凭的机会，提高全社会受教育水平，更好地起到图书馆的教育教学辅助作用，且在职业教育与继续教育方面注意年龄分层与职业导向，在细致度与人性化方面可进一步提升。当然，合作也可以体现在技术、资源、服务等其他方面，有些馆由于学科限制可能无法直接参与联合平台的构建，但可以在技术、资源等其他方面与成员馆合作。
成员馆可将购置教育类资源在联合平台OA，但首先要确认不存在版权问题，可按学科组织，并注明来源机构。对于已OA的教育资源，联合平台可进行认真全面地整合，只要是符合存储要求的OA教育资源都可纳入联合平台，不但可极大地丰富联合平台的资源，还是对互联网OA教育资源的推广与宣传，被更多的读者免费学习，才是OA教育资源的价值所在。
3.3 充分尊重版权与标准规范
无论是自制、合作还是将购置教育资源OA都存在版权问题。前文调研中，SUL等高校馆倾向于限制OA课件中使用涉及版权内容的篇幅，或要求获得版权持有者的书面许可。联合平台运营委员会需设置版权协助组，专门厘清联合平台上展示的OA课程、OA讲座、购买的教育资源再OA等所涉及的版权问题。原则上首选还是通过沟通的方式获得版权持有者的书面许可，尽可能将联合提供OER服务的意义表达清楚以获得许可，可以最大限度地开放使用涉及版权的资源，如果无法协调，则要求必须遵循相关法律法规，切勿侵权。
其他标准规范主要包括共享政策和隐私政策。调研中的共享政策多涉及CC BY的相关许可。本研究认为联合平台可以默认使用CC BY许可，当然，根据具体情况，也可以使用创作共用署名-相同方式共享许可（CC BY-SA）、CC BY-NC、创作共用署名-没有衍生品许可（CC BY-ND）、CC BY-NC-SA、创作共用署名-非商业-没有衍生品许可（CC BY-NC-ND）等。隐私政策可充分借鉴前文的调研成果，联合平台的隐私政策应秉持“坚决不出售、不分享用户隐私”原则，当然，在涉及案件及相关法律要求时，须在第一时间告知用户的前提下提供给相关部门。
3.4 资金来源多元化与技术平台外包化
如果联合平台使用“集中存储模式”构建，则“牵头馆”需要出资至少不能低于1/3，其他成员馆共同出资约1/3，还有约1/3的资金主要靠个人、团体、基金、企业的资助，需要运营委员会设置外联组，专门去向基金、企业、团体与个人推广联合平台，以获取资金的资助。此外，还可将联合平台作为项目申请立项资助，这样实践性强、社会价值高的项目获得立项资助的可能性也非常大。
提供OER服务涉及的技术主要包括视频创建与剪辑录音、远程多媒体协助、存储与备份及设备支持等，但联合平台构建的基础是系统软件的架构，目前国内外OA平台的系统软件使用较多的有DSpace、EPrints、Islandora和CSpace等，发展较成熟，且易于安装操作，还可定制服务，并且一些系统软件是完全免费的，甚至还提供托管培训服务，因此联合平台的系统架构直接交给专业人员进行业务外包即可，还可派遣驻场人员在“牵头馆”常驻，以线上咨询与线下服务相结合的方式，完成日常技术运营维护，并在联合平台提供其他技术服务与支持。
3.5 完善组织机构设置并多途径宣传推广
根据调研中提供OER服务需要的人员情况，联合平台运营委员会还需设置技术运营维护组、内容支持组、质量控制组、发展规划组、用户反馈组等，及时处理用户的问题与意见，听取建议，有利于联合平台的不断优化。除技术运营维护组可通过外包的方式，其他的小组成员本着从成员馆抽调的原则，也可根据工作岗位的性质招聘专职人员。
联合平台宣传推广方面，可在所有成员馆的主页、合作机构及捐助机构的主页进行链接导航宣传，还可充分利用社交软件与自媒体平台，向潜在用户精准推广，虽然在终身学习的社会里，所有群体都是OER的受众，但不同内容侧重的资源还是有不同的受众主体。经过专门的大数据分析，对联合平台不同OA教育资源的点击量及用户群体喜好有精准的了解后，可在不同社交与自媒体平台对其主体用户进行针对性地宣传，并向在联合平台订阅推送的用户推送其喜爱的内容，优化用户体验，让使用联合平台的用户也自觉成为宣传主体。
4 小结
笔者采用网站调研的方法，选取了国内外20所图书馆进行OER服务现状的调研，并从服务方式、政策与运营、版权与标准、资金与技术、人员与推广等方面进行分析。建议以高校馆与公共馆联合构建OER服务平台、统筹整合OER，进一步提升图书馆服务水平。虽然本研究在选取调研样本时已充分考虑了调研样本的实践成果并兼顾了客观随机的原则，但样本的选择还是存在一定的主观片面性，后续研究笔者会继续扩大调研范围，以期获得更全面的研究成果。 参考文献
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（收稿日期：2020-09-25）
（修回日期：2020-10-23;编辑：魏民）