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一、存在问题：1，程序不统一。一是对不服不立案决定的复查在办理程序上不统一。有的按照《复查刑事申诉案件规定》第十五条第二款，制作“刑事申诉提请立案复查报告”，立案后才开始复查。有的认为线索初查后不立案尚未进入刑事诉讼阶段，因此无需通过立案程序直接开始复查。二是对办案期限的理解与执行上不统一。《复查刑事申诉案件规定》第三十四条规定：“复查刑事申诉案件，