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土地是人类生存与发展的重要基础资源，是人类不能出让的生存条件，人类丰十会发展迄今为止所创造的一切财富，都源于对土地的利用。我国是农业大国，农业是国民经济的基础，耕地是最基本的生产资料。在中国悠久的历史长河中，土地问题研究始终备受重视。早在夏商周时期，就有所谓“井田制”，解决土地分配、土地税赋等问题。尽管土地问题研究历史悠久，但现代土地资源的保护管理科学仍是一个新兴的学科。