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1．农民收入增长滞缓。难度加大。已成为当前农业经济发展面临的主要问题凸现出来。农民收入关系全局。只有经济收入不断提高，“提留统筹”才会有牢靠的基础，也才能从根本上调动农民缴纳税赋的积极性。改革开放以来，我国农村经济发展态势良好，农民收入明显增加，农民人均纯收入由1978年的134元提高到1999年的2210元，增长了15．2倍。