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农村校车问题是当前农村教育安全的首要问题。依据政府购买公共服务的政策导向，立足于校车服务产出效率和安全保障双赢的基本目标，从基层政府财力状况和社会资源禀赋条件出发，提出政府购买校车服务需要解决的基本问题；通过文献分析和梳理，进一步明确研究的逻辑起点和政策创新的研究方向；在此基础上，从公共政策的复合性安排的视角，提出政府购买校车服务的效率与安全优化模型，试图运用DEA分析、主成分分析等方法对政府购买农村校车的政策工具的产出贡献率进行核算，明确按照产出最大化和安全机制最优化的原则，提供政府购买校车服务政策复合