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根据相关研究梳理和调研成果分析,从创新型产业及创新型人才两大创新主体的空间需求特征出发,提出由创新生产要素、创新环境要素两大类,创新驱动要素、创新资源要素和创新物质环境要素、创新非物质环境四中类共21项影响因子构成的创新发展潜力评价体系;然后以杭州为实证,对评价体系进行示范和校验.结果 表明:①杭州创新发展潜力区域具有圈层式的空间分布特征;②城市外围区域已形成了若干适宜创新发展的“极核”区域,且与市中心区域联系均较为紧密;③目前已形成城西科创大走廊至城东智造大走廊以及沿钱塘江拓展的两大创新潜在适宜发展轴;④评价结果与创新发展实际分布情况相吻合,表明该评价体系具有较大的实践应用价值.