湖北巨资谋划产业革命

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  新年伊始,长江经济带战略再次升级,湖北投入巨资抢抓机遇。
  2015年12月30日,武汉东湖国际会议中心,规模达2000亿元的湖北省长江经济带产业基金正式启动。该产业基金不仅吸引了湖北省内的主要投融资平台和本土券商、上市公司,诸多大型银行类投资机构、风投公司和并购基金也参与其中。
  武汉作为长江经济带的中心城市,其产业发展及辐射能力一直备受关注。一周之后的2016年1月5日,习近平在重庆主持召开长江经济带战略座谈会,专门强调长江生态保护,并指出,“生态是压倒一切的任务。”这意味着长江经济带产业布局将加速转型。湖北长江经济带产业基金也因此被寄予“造血”厚望。

促进战略性新兴产业发展


  与以往政府引导基金不同,湖北省财政出资400亿元作为劣后资金,并通过让利的方式,吸引社会资本作为补充劣后资金,共同撬动优先级资金,完成2000亿元母基金的募集,旨在带动约1万亿元的社会资本投向实体经济。
  2015年,湖北省财政已通过预算调整的方式列支了300亿元的基金预算,一次性拨付出资人账户,并在2016年的预算中安排了100亿元。
  《财经国家周刊》记者获悉,参与母基金出资的湖北省内市、州政府和省级投融资平台公司,还将承担部分优先级投资人提出的资产(股份)回购承诺。省级投融资平台公司出资及承担回购承诺的情况,与其在基金管理公司董事会席位、设立子基金等方面相匹配。
  促进战略性新兴产业发展作为基金首要目标,不谋求政府引导资金自身的经济回报,除充分发挥财政资金的引导作用外,还将配套一系列优惠扶持政策,以打造投资基金发展的政策洼地。湖北省要求各地学习上海自贸区经验,制定针对产业基金、基金管理公司、产业基金投资项目的服务便利化、财政税收、产业配套等政策,营造良好的基金发展环境。
  长江经济带产业基金突出“市场化、专业化、国际化”特点,成立混合所有制基金管理公司,实施市场化管理。长江经济带基金管理公司的股权比例中,央企占12%,银行机构占33%,社会机构占29%,省属平台公司占26%。
  为打造专业化管理团队,只选派一位政府干部担任董事长和法人代表,其他高管均从市场选聘,薪酬激励机制也遵循市场规则,让专业人做专业事。运用权力清单、负面清单、合伙协议、违约回购份额等对各支基金实行间接式管理,厘清政府与市场边界,将基金管理公司打造成连接市场机制与政策引导的桥梁。
  实行国际化运作,与国际一流投资机构合作,采用国际通行规則,通过并购重组等方式,直接对接国际先进技术和产业,与沿海地区一道参与新一轮的国际产业分工。
  “政府不寻求一票否决权和绝对控股权,不干预基金的正常运作,不考核单一项目的收益情况,实现基金运作的高度市场化。”湖北省政府金融办主任刘美频告诉《财经国家周刊》记者,为保证政府目标的实现,在高度市场化运作的基础上,按基金行业规律办事,通过事前发布基金规划、事中提供项目信息、事后开展尽职考核等引导式管理,确保母、子基金在设定轨道上运行。


湖北长江经济带产业基金的设立,对湖北乃至整个长江经济带来说都是一次产业发展的良机。

市场比政府更有话语权


  长江贯穿湖北8个市,流程1062公里,占长江干线通航里程约三分之一,湖北长江沿线的人口和经济总量在全省的占比都达60%。借助长江经济带战略吸引客商投资兴业,是湖北实现跨越式发展的难得机遇。
  《财经国家周刊》记者从湖北省经信委获悉,今年1-11月全省工业主营收入、利润等主要效益指标略有回升,继续保持稳中提效、高于全国的态势。但亏损企业亏损额大幅上升,重点产品价格持续下滑,行业分化现象突出,部分企业经营困难突出。
  其中,全省工业企业亏损额继续呈现上升态势,钢铁、汽车、电子设备、化工、石油开采5个行业亏损额为148.4亿元,占全省工业亏损额的65.3%,全省规模以上工业企业亏损面扩大。全省工业效益增长主要靠电力、食品和汽车等少数行业拉动,企稳基础较为脆弱,多数行业十分困难。
  “现在最大的问题是老的传统行业严重过剩,竞争力不足,同时新的产业还没有形成强大的经济发展的引擎,经过长江经济带的引导,我们能够把新的产业塑造起来,这也是基金设立的一个重要出发点。”12月30日,湖北省副省长曹广晶在长江经济带产业基金启动仪式上表示:“新常态下到底应该怎么发展产业,市场比政府更有话语权。”
  在曹广晶看来,财政资金的基金化、资本化是国家层面探索的一个大方向,也是湖北省变财政资金行政性分配为市场化运作的一项重大改革,有助于减少所投资企业的负债和资本结构,从而有利于减少金融风险,同时可以提高财政资金利用效率,扶植产业发展。

多个产业列入负面清单


  长江经济带产业基金管理公司正密集考察投资标的,促进项目尽快落地,如1月13日上午该司高层就与湖北省相关领导一起,考察了位于武汉光谷的一家北斗企业。
  以北斗为代表的战略性新兴产业,包括新一代信息技术产业、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新能源汽车等七大新兴产业,是长江经济带产业基金重点关注领域。基金同时将促进传统支柱产业的转型升级,支持现代服务业的突破发展,扶持绿色、科技、生态型农业及产业化发展,并将基础设施和无产业导入的、一般的房地产项目列入负面清单。
  “最有希望的是具有自主知识产权,又契合中国智造发展方向,能够发挥定海神针作用的项目。”湖北省统计局副局长叶青告诉《财经国家周刊》记者,像芯片、集成电路等电子信息产业以及新能源和生物,既有很大的市场需求又可以替代进口,会在吸引投资中更具比较优势。
  “长江经济带产业基金的一个突出特点是根据不同投资人的特点和风险偏好,在湖北省长江经济带的旗帜下,设立若干只母基金,由不同的管理团队运营管理,形成‘八仙过海,各显神通’的局面。”刘美频接受《财经国家周刊》记者采访时表示,这既有利于发挥不同管理团队的优势,也通过相互竞争形成“赛马机制”激发各管理团队的潜能。
  长江经济带产业基金管理公司董事长王含冰则进一步解释称:“具体操作中,我们建立‘赛道’机制,谁的条件更优、募资能力更强、管理经验更丰富、对湖北的产业更熟悉,更能促进湖北产业的发展,我们就和谁合作,这是我们引导基金分配的主要标准和依据。”
  “这就意味着投资空间充满了想象力,而且最终带动起来的投资肯定不止1万亿元。” 长江国际金融投资(武汉)有限公司董事长刘萌告诉《财经国家周刊》记者,长江国际金融投资(武汉)有限公司已经与德丰杰、中投中财基金以及中投证券旗下公司组成一支“混合经济团队”,共同出资在武汉成立中德长江控股(湖北)有限公司,参与发起了长江经济带产业基金,成为湖北省长江经济带产业基金管理公司的股东。
  刘萌透露,这家由长江国际商会引进的混合经济联合体,具备“国企、外资、民营”的体制组合优势,以在湖北打造千亿级的战略新兴产业为目标,整合全球资源发起设立专项子基金,目前已储备了16个子基金项目即将落户湖北。此外,德丰杰和中投中财基金公司又准备在湖北分别设立公司,再发起各类基金。
  “湖北有这么大力度和决心,尊重市场机制去发展的话,我相信很快就能产生一些优秀的企业。”德丰杰龙脉基金合伙人曲敬东接受《财经国家周刊》记者采访时表示,他有信心在湖北投资、组建团队,并打算申报两个基金,一个是100亿元的海外并购基金,一个是100亿元互联网+转型升级基金,未来还会考虑天使基金。
  为吸引更多资本支持湖北省长江经济带产业基金发展,引导海内外基金在长江经济带进行精准有效投资,长江国际商会联手武汉大学国际指数研究中心共同启动研发“长江基金指数”,这将是中国第一个产业基金投资指数工程,也是第一个区域基金投资指数。
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