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改革以理论为先导。我国企业设立登记制度改革是人民主体性、政府职能转变、资本扩展和新型监管模式替代等理论发展的逻辑结果和现实表现。企业设立登记制度根植于人的权利理念,这种理念文化的发展深层驱动着制度的变更;政府与市场关系的理论发展推动着行政审批制度改革向企业设立行政审批扩展;资本雇佣劳动理论的突破与新型监管机制的设计,使这项改革成为可能。