创文模式开出城市治理良方

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  全面深化改革、推动首都可持续发展,尤其是如何破解特大城市发展难题,成为当前及未来一段时间中央对于首都北京明确的要求。
  海淀要如何承载这一使命,让城市更美丽,人人更文明,社会更和谐?
  勤劳,创造美好;担当,才有未来。2月28日,海淀区荣膺“全国文明城区”称号,站在“创文”的新起点上,海淀将继续描摹未来的美好蓝图。
  以问题为导向,向一切“不文明”现象宣战
  去年4月底,市民的一个帖子,把“僵尸车”清理纳入政府管理的视野。该市民反映,有破旧车辆在小区长期停放,无人管理。
  管理部门调查发现,“僵尸车”现象非常具有普遍性,全区长期占道停放的车辆达368辆。随后,海淀区把“僵尸车”清理纳入环境整治台账,集中整治。
  类似的环境问题不胜枚举。垃圾清运遗漏、道路清扫不及时、违章建筑死灰复燃……市民发现后,都可以通过举报热线快速反映,使问题得到及时解决。
  同时,政府部门正尝试开发手机APP,与政府的网格化管理系统对接。今后,通过手机APP就可以随时举报身边的环境问题,并且能追踪到问题处理结果。
  创建全国文明城区,群众的需求无疑是最根本的导向。如果说用创建工作的各种指标体系编成筐,里面装的则是一个一个群众反映的切实问题。
  要如何解决这些胶着在一起的问题?海淀的创建实践,是形成一套闭环式的解决机制,即从拉网排查到网格化汇总,从会商统筹到联防联动,从治理整治到测评督查,形成一个持续互动的闭环。
  事实上,文明创建就是一个不断发现问题、解决问题的过程。以此为抓手,海淀区陆续破解了城市治理的一些疑难杂症,实现了城市综合水平的整体提升。
  6000多处街面卫生脏乱点被清除,近200个社区的遗留垃圾被清理,700多处路口信号灯得到优化,700多家问题严重的小门店被关闭……
  3年的努力,换来的不仅仅是一串串可喜的数据,更是辖区环境秩序、经营秩序、社区秩序的再次提升,积跬步终成千里。
  下沉基层多方联动,城市管理效率大幅提升
  美化一座城市,关键在于下沉基层,多方联动——让城市管理不再耗费精力于“来回打报告的途中”。
  东升镇小月河周边,刚刚经历了一次“脱胎换骨”:不堵车了,无照经营、露天烧烤没了,道路旁堆放的垃圾也看不见了。百米长的花池缠绕在桥头,鲜花美景让人心旷神怡。
  这个富有诗意的地方,曾经却是附近居民的梦魇——以环境脏乱差而闻名。
  “过去也管,可摁住了这头,摁不住那头,管不过来。”让镇里相关负责人更为无奈的是,很多时候精力被耗在来回打报告、协调的路上。
  为了彻底改变这种各自为战的局面,去年6月,区领导牵头,组织相关部门展开了两次大型的综合执法行动。经过一个多月时间的不懈整治,终于还小月河曾经的美丽容颜。
  学院路街道一位负责人告诉记者,过去,像城管、公安、消防这样的专业部门力量,街道只能协调,组织一次综合执法程序相当繁琐。但现在不一样了,由区里在体制机制上进行统筹,使综合执法力量直接下沉到街镇,让基层城市管理者拥有了实实在在的力量。
  另一方面,海淀驻区单位层次高、数量多。创建工作中,通过开展文明共建,海淀不仅帮助驻区单位解决了一批环境秩序、交通出行等实际问题,也赢得了驻区单位的大力支持和帮助,进一步拓宽了“创文”的领域、层次和水平。
  促常态长效机制,下决心打赢治理“城市病”攻坚战
  老字号开设白领专区,写字楼里有了随点随吃的餐柜,通过政府牵线,辖区餐饮企业与商务楼宇联袂推出中关村品牌午餐,让一直为午餐发愁的10万中关村白领们享受到实实在在的便利。
  周末,在中科院黄庄社区中心花园,能看到志愿者们忙碌的身影,各种“接地气”的志愿服务项目已为居民所熟知、喜爱。“老年餐桌”咨询台前聚满了人。
  原来,这是由中关村街道牵线,社区与附近餐饮企业携手为地区群众尤其是老年人提供的便民服务。一份营养均衡的套餐仅14元钱,每天中午11点送到居委会。项目尚未推出,已受到社区居民的热烈追捧。
  在中关村电子卖场,现在买手机电脑也可以扫码验证商品的真伪了。这项由中关村可信商户联盟推出的定制服务,不仅重树了商户的诚信和品牌信誉,也让消费者购物变得更加透明、安全和便捷。
  文明创建不是一阵风,创建成功靠的是促常态长效机制推治理。城市环境秩序问题的治理有着由短期性、片段式向全天候、常态化转变的需要,海淀区在大力推进问题整治的同时,积极构建常态化的工作机制,推进问题治理的制度化、长效化。
  市区联动机制、联合执法机制、区域共建机制、督促检查机制……如今,在全面深化改革的背景下,海淀区将勇挑重担,进一步探索破解制约首都可持续发展最突出的问题,不断推进治理“城市病”从攻坚走向纵深,由化解矛盾走向可持续发展,让区域不断孕育出文明的新风尚。
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