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城市化运动带来经济的持续、高速发展，但也导致居民收入差距的不断扩大，改革成为必然。应对收入差距，财税法有着其他法律难以匹配的调节功能，作为典型的分配法，财税法有足够的政策工具以供改革之需。但是，不同的财税政策工具，有不同的内涵、边界和适用范围，所起到的作用也不一样，如何选择与配置财税政策工具以实现改革目标并不容易。要做到这一点，必须坚持法学立场，融合政治学、经济学、社会学等视角和知识，既要搜寻与改革目标相匹配的单一工具，更要考虑不同财税政策工具的优化组合；既要遵守相关的法律限制，又要充分发挥财税政策工具的