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选取乙肝歧视问题如何进入政府议程为角度，从相关社会行为者和国家行为者的利益分析入手，阐述政策过程中的相关话语行为者的“因果故事”，在此基础上运用政策议程设置分析的“政策窗口模型”，具体分析相关政策的制定与出台。同时，研究探讨乙肝患者和病毒携带者的这一维护自身权益的集体行动对于我们更好地理解当代中国的政策形成过程乃至政治民主化进程必将有所裨益。