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无效行政行为在日常生活中频发，然而从我国目前行政法体系来看，并不能没有系统的规范无效行政行为的相关制度，也没有确定的理论来解释如何规范无效行政行为。并且在现代高校中行政法教学过程中，很多时候并没有涉及到无效行政行为。不同无效行为对事件产生的效力是不同的，对于无效行政行为是否具有共定力学界仍有不同的看法，因此如何判定无效行政行为成为核心问题。