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摘要：近年来市政配套设施建设的市场化越来越激烈，市场涌现出一批低价不合理中标及中标工程质量低下的项目。本文结合作者多年工作实践经验，就投表价格的合理性及在合理投标价格下的保质保量按期完成优质工程的方法作出详细阐述，对重要的工作流程给予必要的解释说明。供相关技术人员参考。
关键词：市政工程；合理低价中标；保证工程质量
随着市场经济在市政配套设施建设上的不断扩建和发展，工程招投标工作的不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，市政施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的内在潜力，才能在日益激烈的竞争中占有自己的一席之地，才能谈得上在“合理低价中标”和“保证工程质量”两者之间平衡。
一、如何做到“合理低价中标”
1、踏勘项目现场：在拿到招标文件和图纸清单后，在建设单位代表的带领下踏勘项目现场是整个投标过程中的重要一环，建设方代表详细介绍整个工程的红线范围，以及各特殊位置的现状情况，例如有无影响施工的居民住宅及耕地，有无影响施工的土石方或电线杆、高压线等，工程重难点位置等要进行详细勘察。
2、核对清单图纸，充分利用答疑会
在踏勘项目现场后，务必及时查看图纸与清单，看施工图是否完整，查看项目地质勘查报告，对应清单，看清单中有无漏项，是否和施工图及现场实际发生的的工程量一一对应，并且涵盖完全。在召开投标答疑会上，及时提出发现问题，例如图纸与清单描述不一致、漏项问题，当地居民拆迁问题，百姓青苗补偿问题，绿化迁移问题，挖掘占道恢复等问题与建设单位、设计单位深入讨论，一一向建设单位提出并得出结论。
3、合理详尽的施工组织设计
根据现场情况及施工图纸、工程量清单，做出一份详尽合理的施工组织设计，对整个项目有个概况和了解，对施工步骤，施工进度等进行详细合理的规划分析，对施工的重点难点，要点进行冷静透彻的分析并作出应对办法，对工地现场的突发紧急事件做好事先应急预案，对工程的每个环节合理调配人员。
4、准确询价、类比分析
在报价过程中，询价为最重要的一环，如何做好准确把控市场价格是重点难点，在询价过程中要把材料的材质、规格、执行标准等一一描述清楚，询价也要货比三家取平均值最为稳妥。最终投标总价为中标与否的关键，在合理准确套定额后，拿出以往工程进行比价，类比推敲，分析竞争公司以往报价，结合工程实际，核算成本并且充分考虑风险因素，确定最终报价。投标总价坚持“合理低价，有利可图”的原则。
二、如何做到“保证工程质量”
1、加强施工图图纸会审的管理
在项目中标后，施工单位尽快申请与建设单位、设计单位、监理单位开图纸会审会议，深入了解项目设计整体理念和细节难点的详细施工方法，准确把握设计单位的设计意图，以及对施工的具体技术要求，这样才能保证施工中不返工、少犯错，节约人工费与工期成本，保证工程质量。
2、合理选择项目材料
项目中标后，第一时间确定工程主要所需材料，并且召开小型招标会，组织各家材料经销代理商参加竞标，根据招标文件要求及材料的具体规格型号、材质要求及执行标准等，严格控制经销商的入场资格，在公证公开透明的竞争环境下才能选出符合要求，优质并且价格合理的工程耗材，与材料经销商签订供货合同，材料进场必须有出场证明和合格证，并按规定做好复试，不合格材料不得使用。按招标文件要求制取各种成品试件。做好各项质量内业工作，这是关键节约工程成本保证工程质量的环节。
3、树立质量是企业生命的思想
建立完善的质量保证体系，强化质量意识，树立质量是企业生命的思想。工程严格按项目法进行施工管理，将ISO-9002工作程序贯穿整个施工过程，认真贯彻公司的质量方针和质量目标，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平，搞好质量管理的基础工作，保证质量体系的有效运行实行质量岗位责任制，奖优罚劣。各分项工程，各道工序，定人、定岗、定责。验工计价，必须有质检人员签字，建立定期质量评比制度，奖优罚劣。
4、施工安全措施做到位
施工安全管理一直是每个施工企业最重视的方面，没有安全也就谈不上生产，所以在施工中必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施，切实做到管生产的同时管安全，保障职工的安全和施工机械设备不受损害，全面有效地实行安全生产。参加施工的各工种人员，进入施工现场必须戴好安全帽及安全保护用品，施工前进行安全技术教育，强化职工安全意识，熟练掌握本工种的安全技术操作规程。在操作中要坚守岗位，严禁酒后操作。施工现场设机械交通管理员维护交通安全。吊装作业派专人统一指挥，起重工要掌握作业操作安全规程，作业中遇有特殊情况，将重物落至地面，不得停在空中。
5、施工岗位责任制，强化施工管理
实行工期目标管理，建立岗位责任制签订包保责任状，明确各级管理人员的职责，完善考核及奖罚制度，实行分工负责，各职能部门进行目标管理，按工序分工把守，围绕工期制定进度计划、工作计划，每月检查落实情况，定期召开工程例会，及时掌握施工动态，了解各项目进度情况，对未完成计划的查明原因，指定改进措施，使工程进度按计划进行，作到关键控制。工程经工艺试验后，确定工艺标准和工序时间，列入考核指標。
6、合理配置资源，满足进度要求
根据本工程的特点，按施工要求合理配置施工资源，对重点工程重点投入。按施工要求进行规划布置，做出设备进场计划、材料分期供应和采购计划以及资金使用计划，并在计划的时间内，完成施工准备工作。
7、优化施工方案，科学组织施工
根据本工程的技术难点和环境特点，精心细化实施性施工组织设计，科学组织施工。运用网络计划技术，实行动态管理，及时调整各分项工程的进度计划，按工作内容和进度要求适时调整各生产要素，满足工期要求。合理安排工序，紧紧抓住关键工序不放，正确处理各工序之间的矛盾，认真做好工程技术质量交底工作，施工方法，质量要求，施工注意事项及质量保证措施。认真做好工序交接工作，每道工序完成后，经检查合格方可进行下道工序并做好交接记录。做到环环相扣，井然有序。坚决杜绝计划执行过程中的随意性，使整个施工过程时时处于受控状态。广泛开展“小发明、小创造、小革新、小建议、小改进”五小活动，充分发挥科技就是生产力的作用，加快施工进度。
8、竣工阶段严把验收关
竣工阶段也是确保工程质量的重中之重，全面考核施工质量的重要环节，工程竣工后施工单位应委托具有相应资质的检测单位对工程质量进行全面检测，以做到精益求精。
结语
中国市政行业的发展前景一片光明，尽管竞争激烈，但如果各家企业盲目低价投标，中标后因低价无法保证工程质量，既损害建设单位利益，又在某种程度上影响人民群众安居乐业。这种违反正常竞争机制且砸施工单位招牌的企业，必然会被今天中国市政行业市场化的潮流所淘汰。如何把控市场价格，察觉隐患风险，以低廉的价格，优良的品质，完善的技术，高效能的节奏实现精品工程，是摆在每个工程技术人员面前的一道难题。我们只有不断的学习先进的技术，结合与之相关的案例进行系统化的分析，才能真正引导中国市政行业走向的光明。
参考文献：
【1】企业预算管理存在的主要问题和改善对策 刘慧芬
【2】工程现场管理对工程造价得影响 蔡华明
作者简介：
杨红霞 大连恒泰市政工程有限公司
关键词：市政工程；合理低价中标；保证工程质量
随着市场经济在市政配套设施建设上的不断扩建和发展，工程招投标工作的不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，市政施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的内在潜力，才能在日益激烈的竞争中占有自己的一席之地，才能谈得上在“合理低价中标”和“保证工程质量”两者之间平衡。
一、如何做到“合理低价中标”
1、踏勘项目现场：在拿到招标文件和图纸清单后，在建设单位代表的带领下踏勘项目现场是整个投标过程中的重要一环，建设方代表详细介绍整个工程的红线范围，以及各特殊位置的现状情况，例如有无影响施工的居民住宅及耕地，有无影响施工的土石方或电线杆、高压线等，工程重难点位置等要进行详细勘察。
2、核对清单图纸，充分利用答疑会
在踏勘项目现场后，务必及时查看图纸与清单，看施工图是否完整，查看项目地质勘查报告，对应清单，看清单中有无漏项，是否和施工图及现场实际发生的的工程量一一对应，并且涵盖完全。在召开投标答疑会上，及时提出发现问题，例如图纸与清单描述不一致、漏项问题，当地居民拆迁问题，百姓青苗补偿问题，绿化迁移问题，挖掘占道恢复等问题与建设单位、设计单位深入讨论，一一向建设单位提出并得出结论。
3、合理详尽的施工组织设计
根据现场情况及施工图纸、工程量清单，做出一份详尽合理的施工组织设计，对整个项目有个概况和了解，对施工步骤，施工进度等进行详细合理的规划分析，对施工的重点难点，要点进行冷静透彻的分析并作出应对办法，对工地现场的突发紧急事件做好事先应急预案，对工程的每个环节合理调配人员。
4、准确询价、类比分析
在报价过程中，询价为最重要的一环，如何做好准确把控市场价格是重点难点，在询价过程中要把材料的材质、规格、执行标准等一一描述清楚，询价也要货比三家取平均值最为稳妥。最终投标总价为中标与否的关键，在合理准确套定额后，拿出以往工程进行比价，类比推敲，分析竞争公司以往报价，结合工程实际，核算成本并且充分考虑风险因素，确定最终报价。投标总价坚持“合理低价，有利可图”的原则。
二、如何做到“保证工程质量”
1、加强施工图图纸会审的管理
在项目中标后，施工单位尽快申请与建设单位、设计单位、监理单位开图纸会审会议，深入了解项目设计整体理念和细节难点的详细施工方法，准确把握设计单位的设计意图，以及对施工的具体技术要求，这样才能保证施工中不返工、少犯错，节约人工费与工期成本，保证工程质量。
2、合理选择项目材料
项目中标后，第一时间确定工程主要所需材料，并且召开小型招标会，组织各家材料经销代理商参加竞标，根据招标文件要求及材料的具体规格型号、材质要求及执行标准等，严格控制经销商的入场资格，在公证公开透明的竞争环境下才能选出符合要求，优质并且价格合理的工程耗材，与材料经销商签订供货合同，材料进场必须有出场证明和合格证，并按规定做好复试，不合格材料不得使用。按招标文件要求制取各种成品试件。做好各项质量内业工作，这是关键节约工程成本保证工程质量的环节。
3、树立质量是企业生命的思想
建立完善的质量保证体系，强化质量意识，树立质量是企业生命的思想。工程严格按项目法进行施工管理，将ISO-9002工作程序贯穿整个施工过程，认真贯彻公司的质量方针和质量目标，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平，搞好质量管理的基础工作，保证质量体系的有效运行实行质量岗位责任制，奖优罚劣。各分项工程，各道工序，定人、定岗、定责。验工计价，必须有质检人员签字，建立定期质量评比制度，奖优罚劣。
4、施工安全措施做到位
施工安全管理一直是每个施工企业最重视的方面，没有安全也就谈不上生产，所以在施工中必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施，切实做到管生产的同时管安全，保障职工的安全和施工机械设备不受损害，全面有效地实行安全生产。参加施工的各工种人员，进入施工现场必须戴好安全帽及安全保护用品，施工前进行安全技术教育，强化职工安全意识，熟练掌握本工种的安全技术操作规程。在操作中要坚守岗位，严禁酒后操作。施工现场设机械交通管理员维护交通安全。吊装作业派专人统一指挥，起重工要掌握作业操作安全规程，作业中遇有特殊情况，将重物落至地面，不得停在空中。
5、施工岗位责任制，强化施工管理
实行工期目标管理，建立岗位责任制签订包保责任状，明确各级管理人员的职责，完善考核及奖罚制度，实行分工负责，各职能部门进行目标管理，按工序分工把守，围绕工期制定进度计划、工作计划，每月检查落实情况，定期召开工程例会，及时掌握施工动态，了解各项目进度情况，对未完成计划的查明原因，指定改进措施，使工程进度按计划进行，作到关键控制。工程经工艺试验后，确定工艺标准和工序时间，列入考核指標。
6、合理配置资源，满足进度要求
根据本工程的特点，按施工要求合理配置施工资源，对重点工程重点投入。按施工要求进行规划布置，做出设备进场计划、材料分期供应和采购计划以及资金使用计划，并在计划的时间内，完成施工准备工作。
7、优化施工方案，科学组织施工
根据本工程的技术难点和环境特点，精心细化实施性施工组织设计，科学组织施工。运用网络计划技术，实行动态管理，及时调整各分项工程的进度计划，按工作内容和进度要求适时调整各生产要素，满足工期要求。合理安排工序，紧紧抓住关键工序不放，正确处理各工序之间的矛盾，认真做好工程技术质量交底工作，施工方法，质量要求，施工注意事项及质量保证措施。认真做好工序交接工作，每道工序完成后，经检查合格方可进行下道工序并做好交接记录。做到环环相扣，井然有序。坚决杜绝计划执行过程中的随意性，使整个施工过程时时处于受控状态。广泛开展“小发明、小创造、小革新、小建议、小改进”五小活动，充分发挥科技就是生产力的作用，加快施工进度。
8、竣工阶段严把验收关
竣工阶段也是确保工程质量的重中之重，全面考核施工质量的重要环节，工程竣工后施工单位应委托具有相应资质的检测单位对工程质量进行全面检测，以做到精益求精。
结语
中国市政行业的发展前景一片光明，尽管竞争激烈，但如果各家企业盲目低价投标，中标后因低价无法保证工程质量，既损害建设单位利益，又在某种程度上影响人民群众安居乐业。这种违反正常竞争机制且砸施工单位招牌的企业，必然会被今天中国市政行业市场化的潮流所淘汰。如何把控市场价格，察觉隐患风险，以低廉的价格，优良的品质，完善的技术，高效能的节奏实现精品工程，是摆在每个工程技术人员面前的一道难题。我们只有不断的学习先进的技术，结合与之相关的案例进行系统化的分析，才能真正引导中国市政行业走向的光明。
参考文献：
【1】企业预算管理存在的主要问题和改善对策 刘慧芬
【2】工程现场管理对工程造价得影响 蔡华明
作者简介：
杨红霞 大连恒泰市政工程有限公司