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2018年全国两会，是在全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年召开的一次具有重大里程碑意义的盛会。会议期间，习近平总书记发表重要讲话。会议审议通过《宪法修正案》《监察法》、国务院机构改革方案和相关议案，审议通过政府工作报告及其他报告等重要文件，对于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗具有十分重要的意义。全区司法行政系统将认真组织传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神，提高政治站位，统一思想认识，增强工作主动性、预见性，更加积极有为地推进司法行政各项事业，为宁夏与全国同步建成全面小康社会提供良好的法律服务和保障。
深刻领会精神实质，把思想认识统一到两会精神上来。认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，切实把思想和行动统一到中央对经济社会形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，进一步增强信心，保持清醒头脑，自觉地站在党和国家工作大局中谋划和推进司法行政工作是我们当前的主要任务。一是坚持旗帜鲜明讲政治。司法行政机关工作具有鲜明的政治性，是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地把坚持党对政法工作的绝对领导作为新时代司法行政工作的最高原则，把政治建设摆在司法行政工作的首要位置，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论路线、方针政策、决策部署在全区各级司法行政机关得到不折不扣的贯彻执行。二是坚持走中国特色社会主义法治道路。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一。在法治建设道路上，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展中国特色社会主义法治理论，完善中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系。三是坚持以人民为中心的思想谋发展。新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。各级司法行政机关必须坚持以人民为中心的发展理念，针对我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对美好生活的向往，按照中央和自治区党委政府的决策部署，围绕自治区第十二次党代会提出的“三大战略”“五个扎实推进”，切实找准司法行政工作的目标定位，以高度的政治责任感和强烈的事业心，在履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命中发挥应有的作用，努力使司法行政工作让党放心、让群众满意。四是坚持以奋斗者的姿态抓机遇求突破。“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！”在十三届全国人大一次会议上，习近平总书记向亿万人民发出奋进新时代的号召。全区司法行政系统广大干部职工必须持续发扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神，加满油，把稳舵，鼓足劲，按照党的十九大提出的新理念新思想新论断，对标找准司法行政工作面临的新形势、新挑战，以自我革命的精神，切实转职能、转方式、转作风，用新的视角审视司法行政工作，用新的思路谋划司法行政工作，用新的措施推进司法行政工作，力争各项工作取得新突破、取得新成效。
认真贯彻落实两会精神，扎实做好司法行政各项工作。新时代，人民群众对美好生活向往需求的增量部分，对于司法行政工作、依法执政、依法行政都提出了更高的要求和期盼。司法行政工作，特别是公共法律服务将义不容辞地肩负起新时代赋予的重任。司法行政机关必须为人民群众提供实在而不是空泛的、普惠而不是小众的、精准而不是粗放的、高品质而不是低水平的公共法律服务，才能使人民群众对全面依法治国成果的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。全区各级司法行政机关要在全面准确领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神实质的基础上，以建设公共法律服务体系、增强人民群众获得感幸福感安全感为总抓手，统筹推进司法行政各项工作，牢牢抓住公共法律服务体系建设这个“纲”，把监狱、戒毒、社区矫正、律师、公证、司法鉴定、法治宣传、法律援助、人民调解等司法行政工作各个“目”总揽起来，使司法行政各项工作纲举目张、协调推进、综合发力，创造性地把中央的决策部署落实到我区司法行政工作的具体实践中。一是围绕构建社会治理新格局，加强维护国家安全和社会稳定各项工作。深入贯彻总体国家安全观，切实做好司法行政领域反渗透反分裂反恐怖工作。坚持“把不跑人的底线安全观深化为向社会输出合格‘产品’的治本安全观”的新理念，由“治标”向“治本”转变，全面深化、落实治本安全观，通过主动调整监狱、戒毒所内部管理模式，提高服刑人员和戒毒学员的教育改造矫治质量，努力向社会输出合格“产品”，降低刑满释放人员重新违法犯罪率。充分发挥司法行政在扫黑除恶专项斗争中的职能作用，扎实做好深挖涉黑涉恶违法犯罪线索的宣传、动员、摸排工作，做好涉黑涉恶罪犯收押和教育改造工作。健全完善社区矫正制度，努力形成专门机关主导、社会力量参与的社区矫正工作格局。加强专职人民调解员队伍建设，积极推进人民调解工作向易发多发的行业、专业领域延伸，依法及时化解矛盾纠纷，切实发挥好维护社会和谐“第一道防线”作用，服务建设更高水平的平安宁夏。二是围绕满足人民美好生活需要，完善公共法律服务体系。坚持“以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作”的新思路，不断优化公共法律服务资源配置，着力打造综合性、便利性、多层次的公共法律服务平台。积极推动建设各级公共法律服务中心（站、室），逐步实现实体平台县、乡、村全覆盖。同时，注重网上网下、线上线下资源的聚集整合，通过完善机制、整合资源，不断完善12348热线平台和12348宁夏法网平台功能，推动热线平台、网络平台与三级实体平台的有机结合，努力形成协调有力、优势互补的综合服务格局，推动我区公共法律服务在整体实现“有没有”的基础上，全力迈向“好不好”的新发展时期。大力推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，建立不同层级的法律顾问微信群，发挥微信群“社区医院”“家庭医生”的作用，有效推动村居法律顾问从面对面咨询解答到网上引导化解并重，让村居法律顾问成为老百姓的“私人订制”，贴身不走、时刻在线的法律顾问。三是围绕党委政府中心任务，努力服务我区经济社会发展。紧紧围绕打好“三大攻坚战”、自治区“三大战略”“五个扎实推进”等一系列重大发展战略、重大开放战略、重要改革举措、重要民生政策，引导律师积极开展公益服务，拓展律师法律服务领域，为推进供给侧结构性改革、深化关键领域改革、实施乡村振兴战略等提供法律服务。发展壮大律师队伍，推动各级党政机关和人民团体普遍设立法律顾问、公职律师，企业设立公司律师。深入开展法律援助助推精准脱贫攻坚战，做好贫困地区和扶贫对象的法律服务和法律援助工作。四是围绕推进依法治国实践，深入开展法治宣传教育。严格按照中央、自治区党委和司法部关于全面依法治国的统一部署和要求，进一步解放思想、更新理念，切实肩负起全面依法治国实践者、推动者的重任，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，健全完善法官、检察官和行政执法人员“以案释法”制度，抓住“关键少数”，深化领导干部尊法学法守法用法工作。丰富“法律八进”的内容和形式，广泛开展法律服务，通过保障人民群众的合法权益，推进法律的实施，有效解决法治建设中的“绝大多数”。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法意识。五是围绕深化改革，推动司法行政工作创新发展。司法部将《关于加快推进司法行政改革的意见》作为2018年1号文件印发，吹响了新一年司法行政改革的号角。《意见》的出台，为司法行政改革为何改、怎么改、谁来改、改什么，一一确定了坐标，敲实了举措，为司法行政改革提供了具体的遵循，体现了司法部党组对推进新时代司法行政改革巨大的勇气和责任担当。各级司法行政机关要按照司法部《意见》的各项部署，切实抓好《宁夏司法行政改革分工实施方案》《宁夏司法行政改革督查考核规定》的贯彻落实，2018年力争在深化监狱体制改革、扩大罪犯假释比例、建立律师调解制度、推动刑事案件律师辩护全覆盖、加强法律援助律师值班工作，创新公证组织形式、深化司法鉴定制度改革以及建立健全司法行政工作评价指标体系等8项改革任务上取得突破。按照国家机构改革要求，紧跟司法部改革步伐，积极筹划与政府法制部门的优化合并，确保通过司法行政机构改革进一步凸显宁夏司法行政工作服务社会的职能和效果。六是围绕提高为民服务能力，做好建议提案办理工作。在自治区十二届人大一次会议和自治区政协十一届一次会议期间，人大代表和政协委员围绕我区经济社会发展、改善民生、民主法治建设等方面提出了许多宝贵的意见和建议。由司法厅牵头主办的建议提案共6项，涉及村（居）法律顾问、法律援助、人民调解、社区矫正等多项司法行政职能。全区司法行政系统各单位、各部门将按照《司法厅办理的自治区十二届人大一次会议代表建议和自治區政协十一届一次会议提案责任分工意见》，进一步建立健全工作责任制，有针对性地开展调查研究，加强与代表委员的沟通联络，共商办理良策。
强化大局意识，着力推进依法行政和法治政府建设。按照党中央和自治区的部署和机构改革的要求，统筹有序开展工作，全面推进依法行政和法治政府建设，为推动依法治区和推进宁夏机构改革提供服务和保障。一是继续开展法治政府建设示范创建活动。完善权责清单制度，加快推动政府职能转变。健全依法决策机制和政府法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格落实行政机关规范性文件“三统一”和有效期制度，完善规范性文件“三统一”流程，切实做到全程留痕。创新备案审查工作机制，强化备案纠错功能，确保国家法制统一和政令畅通。加强行政复议工作，推行行政复议工作规范化建设，全面提高办案质量和公信力。二是认真做好机构改革法规、规章和规范性文件的清理工作。根据我区机构改革方案，结合上位法的制定、修改、废止情况，对涉及我区机构改革的地方性法规、政府规章、规范性文件进行专项清理，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，促进相关机构依法履行法定职责，保障行政管理的连续性和行政执法主体的合法性，做到重大改革于法有据、立法主动适应我区深化改革和经济社会发展需要。三是积极推进行政立法。认真贯彻落实自治区党委、政府《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，严格落实2018年立法工作计划，重点抓好地方性法规和政府规章的制定和修改工作，为全面深化改革、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”和“五个扎实推进”提供法律保障。
贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，关键在于狠抓落实。全区各级司法行政机关和全体党员干部要统筹安排、始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立长期奋斗思想，沉下心来，扑下身子，不图虚名，务求实效，团结和带领广大干部职工努力把司法行政事业不断推向前进，开创新时代宁夏司法行政工作改革创新发展新局面。G
深刻领会精神实质，把思想认识统一到两会精神上来。认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，切实把思想和行动统一到中央对经济社会形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，进一步增强信心，保持清醒头脑，自觉地站在党和国家工作大局中谋划和推进司法行政工作是我们当前的主要任务。一是坚持旗帜鲜明讲政治。司法行政机关工作具有鲜明的政治性，是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地把坚持党对政法工作的绝对领导作为新时代司法行政工作的最高原则，把政治建设摆在司法行政工作的首要位置，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论路线、方针政策、决策部署在全区各级司法行政机关得到不折不扣的贯彻执行。二是坚持走中国特色社会主义法治道路。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一。在法治建设道路上，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展中国特色社会主义法治理论，完善中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系。三是坚持以人民为中心的思想谋发展。新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。各级司法行政机关必须坚持以人民为中心的发展理念，针对我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对美好生活的向往，按照中央和自治区党委政府的决策部署，围绕自治区第十二次党代会提出的“三大战略”“五个扎实推进”，切实找准司法行政工作的目标定位，以高度的政治责任感和强烈的事业心，在履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命中发挥应有的作用，努力使司法行政工作让党放心、让群众满意。四是坚持以奋斗者的姿态抓机遇求突破。“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！”在十三届全国人大一次会议上，习近平总书记向亿万人民发出奋进新时代的号召。全区司法行政系统广大干部职工必须持续发扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神，加满油，把稳舵，鼓足劲，按照党的十九大提出的新理念新思想新论断，对标找准司法行政工作面临的新形势、新挑战，以自我革命的精神，切实转职能、转方式、转作风，用新的视角审视司法行政工作，用新的思路谋划司法行政工作，用新的措施推进司法行政工作，力争各项工作取得新突破、取得新成效。
认真贯彻落实两会精神，扎实做好司法行政各项工作。新时代，人民群众对美好生活向往需求的增量部分，对于司法行政工作、依法执政、依法行政都提出了更高的要求和期盼。司法行政工作，特别是公共法律服务将义不容辞地肩负起新时代赋予的重任。司法行政机关必须为人民群众提供实在而不是空泛的、普惠而不是小众的、精准而不是粗放的、高品质而不是低水平的公共法律服务，才能使人民群众对全面依法治国成果的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。全区各级司法行政机关要在全面准确领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神实质的基础上，以建设公共法律服务体系、增强人民群众获得感幸福感安全感为总抓手，统筹推进司法行政各项工作，牢牢抓住公共法律服务体系建设这个“纲”，把监狱、戒毒、社区矫正、律师、公证、司法鉴定、法治宣传、法律援助、人民调解等司法行政工作各个“目”总揽起来，使司法行政各项工作纲举目张、协调推进、综合发力，创造性地把中央的决策部署落实到我区司法行政工作的具体实践中。一是围绕构建社会治理新格局，加强维护国家安全和社会稳定各项工作。深入贯彻总体国家安全观，切实做好司法行政领域反渗透反分裂反恐怖工作。坚持“把不跑人的底线安全观深化为向社会输出合格‘产品’的治本安全观”的新理念，由“治标”向“治本”转变，全面深化、落实治本安全观，通过主动调整监狱、戒毒所内部管理模式，提高服刑人员和戒毒学员的教育改造矫治质量，努力向社会输出合格“产品”，降低刑满释放人员重新违法犯罪率。充分发挥司法行政在扫黑除恶专项斗争中的职能作用，扎实做好深挖涉黑涉恶违法犯罪线索的宣传、动员、摸排工作，做好涉黑涉恶罪犯收押和教育改造工作。健全完善社区矫正制度，努力形成专门机关主导、社会力量参与的社区矫正工作格局。加强专职人民调解员队伍建设，积极推进人民调解工作向易发多发的行业、专业领域延伸，依法及时化解矛盾纠纷，切实发挥好维护社会和谐“第一道防线”作用，服务建设更高水平的平安宁夏。二是围绕满足人民美好生活需要，完善公共法律服务体系。坚持“以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作”的新思路，不断优化公共法律服务资源配置，着力打造综合性、便利性、多层次的公共法律服务平台。积极推动建设各级公共法律服务中心（站、室），逐步实现实体平台县、乡、村全覆盖。同时，注重网上网下、线上线下资源的聚集整合，通过完善机制、整合资源，不断完善12348热线平台和12348宁夏法网平台功能，推动热线平台、网络平台与三级实体平台的有机结合，努力形成协调有力、优势互补的综合服务格局，推动我区公共法律服务在整体实现“有没有”的基础上，全力迈向“好不好”的新发展时期。大力推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，建立不同层级的法律顾问微信群，发挥微信群“社区医院”“家庭医生”的作用，有效推动村居法律顾问从面对面咨询解答到网上引导化解并重，让村居法律顾问成为老百姓的“私人订制”，贴身不走、时刻在线的法律顾问。三是围绕党委政府中心任务，努力服务我区经济社会发展。紧紧围绕打好“三大攻坚战”、自治区“三大战略”“五个扎实推进”等一系列重大发展战略、重大开放战略、重要改革举措、重要民生政策，引导律师积极开展公益服务，拓展律师法律服务领域，为推进供给侧结构性改革、深化关键领域改革、实施乡村振兴战略等提供法律服务。发展壮大律师队伍，推动各级党政机关和人民团体普遍设立法律顾问、公职律师，企业设立公司律师。深入开展法律援助助推精准脱贫攻坚战，做好贫困地区和扶贫对象的法律服务和法律援助工作。四是围绕推进依法治国实践，深入开展法治宣传教育。严格按照中央、自治区党委和司法部关于全面依法治国的统一部署和要求，进一步解放思想、更新理念，切实肩负起全面依法治国实践者、推动者的重任，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，健全完善法官、检察官和行政执法人员“以案释法”制度，抓住“关键少数”，深化领导干部尊法学法守法用法工作。丰富“法律八进”的内容和形式，广泛开展法律服务，通过保障人民群众的合法权益，推进法律的实施，有效解决法治建设中的“绝大多数”。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法意识。五是围绕深化改革，推动司法行政工作创新发展。司法部将《关于加快推进司法行政改革的意见》作为2018年1号文件印发，吹响了新一年司法行政改革的号角。《意见》的出台，为司法行政改革为何改、怎么改、谁来改、改什么，一一确定了坐标，敲实了举措，为司法行政改革提供了具体的遵循，体现了司法部党组对推进新时代司法行政改革巨大的勇气和责任担当。各级司法行政机关要按照司法部《意见》的各项部署，切实抓好《宁夏司法行政改革分工实施方案》《宁夏司法行政改革督查考核规定》的贯彻落实，2018年力争在深化监狱体制改革、扩大罪犯假释比例、建立律师调解制度、推动刑事案件律师辩护全覆盖、加强法律援助律师值班工作，创新公证组织形式、深化司法鉴定制度改革以及建立健全司法行政工作评价指标体系等8项改革任务上取得突破。按照国家机构改革要求，紧跟司法部改革步伐，积极筹划与政府法制部门的优化合并，确保通过司法行政机构改革进一步凸显宁夏司法行政工作服务社会的职能和效果。六是围绕提高为民服务能力，做好建议提案办理工作。在自治区十二届人大一次会议和自治区政协十一届一次会议期间，人大代表和政协委员围绕我区经济社会发展、改善民生、民主法治建设等方面提出了许多宝贵的意见和建议。由司法厅牵头主办的建议提案共6项，涉及村（居）法律顾问、法律援助、人民调解、社区矫正等多项司法行政职能。全区司法行政系统各单位、各部门将按照《司法厅办理的自治区十二届人大一次会议代表建议和自治區政协十一届一次会议提案责任分工意见》，进一步建立健全工作责任制，有针对性地开展调查研究，加强与代表委员的沟通联络，共商办理良策。
强化大局意识，着力推进依法行政和法治政府建设。按照党中央和自治区的部署和机构改革的要求，统筹有序开展工作，全面推进依法行政和法治政府建设，为推动依法治区和推进宁夏机构改革提供服务和保障。一是继续开展法治政府建设示范创建活动。完善权责清单制度，加快推动政府职能转变。健全依法决策机制和政府法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格落实行政机关规范性文件“三统一”和有效期制度，完善规范性文件“三统一”流程，切实做到全程留痕。创新备案审查工作机制，强化备案纠错功能，确保国家法制统一和政令畅通。加强行政复议工作，推行行政复议工作规范化建设，全面提高办案质量和公信力。二是认真做好机构改革法规、规章和规范性文件的清理工作。根据我区机构改革方案，结合上位法的制定、修改、废止情况，对涉及我区机构改革的地方性法规、政府规章、规范性文件进行专项清理，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，促进相关机构依法履行法定职责，保障行政管理的连续性和行政执法主体的合法性，做到重大改革于法有据、立法主动适应我区深化改革和经济社会发展需要。三是积极推进行政立法。认真贯彻落实自治区党委、政府《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，严格落实2018年立法工作计划，重点抓好地方性法规和政府规章的制定和修改工作，为全面深化改革、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”和“五个扎实推进”提供法律保障。
贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，关键在于狠抓落实。全区各级司法行政机关和全体党员干部要统筹安排、始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立长期奋斗思想，沉下心来，扑下身子，不图虚名，务求实效，团结和带领广大干部职工努力把司法行政事业不断推向前进，开创新时代宁夏司法行政工作改革创新发展新局面。G