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［摘要］高校教务管理改革必须以科学发展观为根本指导思想，学习国内外的先进管理经验，学习借鉴全面质量管理经验，不要机械照搬，要因地制宜，并消化吸收加以创新。
［关键词］高校教务管理改革科学发展观全面质量管理
［作者简介］王捷（1960- ），女，天津人，天津广播电视大学高职学院教务主任，助理研究员，研究方向为教育管理。（天津300191）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）14-0026-02
教务管理在学校整个管理体系中占有极其重要的地位，它是高校教学管理工作的核心，是培养全面发展高质量建设人才的基本保证。教务管理是高校实行“以教学为中心”的直接管理服务部门，是贯彻党的教育方针、政策，切实提高教育教学质量的指挥机构。教务管理在学校管理中起着承上启下的重要作用。高校教务管理的好坏，关系到高校教育改革的成败；关系到高校能不能建成科学化和现代化的管理体制；关系到高校能否办成具有世界先进水平又具有中国特色的社会主义高校新的模式；关系到高校能否为社会主义建设不断提供高级人力资源。然而，目前高校教务管理中旧的管理模式、旧的管理制度、旧的管理思想、旧的管理手段、旧的管理方法还不同程度地存在，其主要表现是忽视全面质量管理，忽视教师、学生参与管理，忽视质量预测，忽视服务职能的发挥等。这就要求高校的教务管理必须进行改革。下面笔者就高校教务管理改革提出自己的意见。
一、高校教务管理改革必须以科学发展观为指导
在新的历史时期，我们党旗帜鲜明地提出“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观。它继承和丰富了党关于发展的重要思想，丰富和发展了党的思想路线的内涵，是指导建设中国特色社会主义各项事业不断向前发展，与时俱进，求真务实的先进科学理论，是全党全国各族人民全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。
科学发展观是我党在深刻认识人类社会发展和总结我国六十多年来进行社会主义建设实践经验的基础上，概括出来的符合人类社会发展的规律，符合我国社会主义建设规律的科学认识。它是马克思主义关于辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、人生观和价值观的具体体现。它对社会主义物质文明、精神文明、社会文明和生态文明建设都有着根本性的指导作用，理所当然对我国高等教育改革，对高校教务管理改革、发展和创新都有着根本性的指导意义和作用。
科学发展观主张“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。科学发展观有着丰富的内容和深刻的内涵，是指导社会主义建设，也是指导高等教育改革、教务管理改革最先进的科学理论。
高校教务管理改革的具体要求有很多，但是根本的任务是要用科学发展观把广大高校教务工作者和师生的思想武装起来，使他们能够深刻理解党的正确的思想路线，进一步树立起科学的世界观、人生观和价值观，在教务管理改革中展现出更多的聪明才智，更好地为高等教育改革贡献力量。
第一，教务管理改革，必须深刻理解科学发展观的精神实质。高校教务管理改革的第一要义也是要发展。这个发展是讲科学的发展，即符合社会发展规律的发展，符合社会前进的发展，符合最广大人民根本利益的发展。在教务管理改革中，要认真学习贯彻党的“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线。凡是符合社会发展规律的，符合社会主义教育发展规律的，符合高等教育发展规律的，符合教务管理发展规律的，符合广大人民群众利益的，我们都要积极倡导、大力支持、身心力行。反之，我们就要抵制和反对。我们一定要顺应历史发展的潮流，自觉地站在教务管理改革的最前列，旗帜鲜明，立场坚定，方向明确，站得高，看得远，做改革发展的促进派，切不可因循守旧或停滞不前。
第二，认真学习以人为本的思想，深刻领会其丰富的基本内涵。它主要包括四个方面的内容，即确立人民群众在社会发展中的历史地位；发挥人民群众在推动社会前进中的作用；注重人民群众个性的自由全面发展；维护人民群众的根本利益。懂得了这些，就会加深对社会主义价值目标的认识，明确把人作为发展的核心目标和根本目的，就能对人民是创造世界历史的动力的唯物史观有进一步的理解，牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，明确搞社会主义建设必须依靠人民，一切为了人民，一切从最广大人民群众的根本利益出发，一切为了人的自由的全面发展。在高校，学校各级管理人员、代课教师、全体学生、全体工勤人员等都是国家的主人，都是学校的主人，虽然职务不同、分工不同、责任不同，却不应有高低贵贱之分，都是高校教育改革的重要力量，任何人都不可或缺。在教务管理改革中，全体教务管理工作人员，除要充分发挥自己的管理职能外，还必须充分发挥其他教师和全体学生的管理作用，从思想上、制度上保证他们都能自觉地、主动地、积极地参加到教务管理活动中来，使他们支持管理、参与管理、关心管理，对教务管理改革提出合理建议，进行批评监督，与教务管理人员共同完成教务管理任务，成为教务管理改革的主力军和生力军。管理最本质的东西就是服务，所以，在教务管理改革中，一定要加强教务工作人员的服务意识，只有对全体师生和社会各有关方面的服务工作做好了，我们才能真正成功地完成教务管理工作的各项任务。
第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，在教务管理改革工作中要全面贯彻落实科学发展观。胡锦涛主席2009年11月在APEC峰会上就世界经济增长复苏提出几点主张：一是坚持不懈，推动世界经济全面恢复增长。二是着眼长远，促进可持续增长。三是统筹兼顾，倡导宽容性增长。他精辟地、概括地论述了科学发展观对世界经济发展的指导作用，这对高校教务管理的改革工作也有着巨大的推动作用。这是因为：
其一，我们进行教务管理改革，必须要有坚持不懈的精神。教务管理改革无论遇到什么困难和阻力，也不管有什么争议，我们都要坚忍不拔，勇往直前，破除旧习，与时俱进。教务管理只要始终坚持方向性原则、效率性原则、系统性原则、反馈性原则、服务性原则、群众性原则、教学为主的原则，对全面贯彻党的教育方针有利，对高等教育的健康发展有利，对国家建设对人民有利，我们的改革就要坚持下去，绝不动摇。
其二，在教务管理改革中，我们一定要总结过去，立足当前，着眼长远，制定发展规划和行动计划时都要正確处理好这三方面的关系，过去好的管理经验一定要认真总结，继承下来并发扬光大，当前要打好管理改革的坚实基础，为未来的发展做好充分的精神和物质资源方面的准备。教务管理改革只有放眼长远，对发展前景有勾画清晰的宏伟蓝图，改革才能有明确的努力方向，才能使高等教育可持续地向前发展，任何部门、任何人，对事业有理想、有追求、有目标、有方向、有对美好未来的憧憬，才能在改革工作中有前进的动力，才会有发愤图强的精神。
其三，教务管理改革要坚持“全面协调”“统筹兼顾”的思想，它是一种先进的科学理念，是一种先进科学的思维方法，是一种战无不胜的强大的思想武器，是一种克服困难不断取得胜利的法宝。而要理解并有效地运用这种思想，就必须有哲学、管理学、政治学、领导科学、社会学、伦理学、心理学、经济学等多学科的知识积累才能驾驭。在教务管理改革中，如果我们牢牢地掌握运用它，就会使教务管理改革平衡地、包容地、和谐地向前发展，就能搞好教务管理部门与学校各部门间的协调，教务管理部门内部各项工作之间的协调，教务管理与教师和学生之间的协调，学校教务管理部门与社会上有关经济部门、教育部门、科技部门、文化宣传等部门的协调，使学校教务管理部门在计划、组织、协调、监督、立法、鼓励、创新、服务等管理职能方面发挥出更大的作用。
二、高校教务管理改革应当学习借鉴国内外先进的管理经验
高校教务管理改革应当本着“抓住根本，明确方向；总结经验，巩固提高；学习先进，开阔视野；因地制宜，吸收创新”的思路来进行。“抓住根本，明确方向”是指教务管理改革必须以科学发展观为根本的指导思想，改革才不会偏离社会主义方向。“总结经验，巩固提高”是指我们必须认真总结自己国内行之有效的高校管理经验，这是进行教务管理改革的坚实基础，是我们的宝贵财富，必须十分珍惜，认真对待，切不可妄自菲薄。“学习先进，开阔视野”是指我们应学习管理方面的先进经验，特别是国外的先进管理经验，以丰富我们的认识，弥补我们的不足。在社会主义建设时期，我们党始终主张要学习借鉴国外先进的管理经验，为我所用。“因地制宜，吸收创新”是指在学习国外先进经验时，切不可盲目照搬，机械运用，而要在消化吸收后，结合实际，加以运用并进行创新。
在此，笔者着重谈谈学习国外全面质量管理先进经验的问题。全面质量管理经验原是美国一些著名管理学者朱兰等人倡导的企业管理的先进经验，近几十年来被我国企业界广泛采用，同时在高等教育改革中也引发了一股学习的热潮，取得了较好的效果，但同时也存在一些问题。笔者认为，学习全面质量管理经验时，一定要认真分析研究，学习这个先进管理理论中精华的、经过实践检验的、能够为我所用的、有价值的东西，不能囫囵吞枣，生搬硬套。全面质量管理就是指“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员受益达到长期成功的途径”，它是一种以过程管理为目标的管理，建立在质量满足顾客需求的理念上，并且在生产过程中及时发现问题及时解决问题，防患于未然，把质量偏差早早地消灭在萌芽状态的先进理论。我们学习借鉴这个理论，就是要把“以消费者为中心”和“可持续的质量提高”两个全面质量管理的核心理念引入高校教务管理中，并且结合实际应用到高校教务管理的两个方面（即教学行为事务管理和常规行为事务管理），使所有层次的管理者都能理解学校管理的目标和自己的职责，并在管理过程中得到提高。在管理过程中：一是要加强学习，增强消费意识、质量意识和服务意识。二是实行全过程管理，把教务管理全部工作的进行看做是一个动态的过程，通过管理职能不断实施和反复运行，达到教务管理的最大优化，对出现的问题，哪怕是微小的问题也及时解决，防止“千里之堤，溃于蚁穴”。三是实行全方位管理，教务管理应从教学计划、专业设置、课程设置、教学方法、教学手段、人员编制、时间安排等方面进行全方位管理和行为定位。
同时，在学习借鉴全面质量管理以及ISO900族标准时，还应注意以下几个问题：一是要因地制宜，从实际出发。高等教育与企业不同，它本身具有很强的创造性，教育产品生产周期也较长，教育质量的提高比起产品质量的提高更为复杂，在质量检测标准上也与产品有着很大的差异。因此，在学习借鉴时，要坚持实用性和可操作性原则，要结合教务管理的特点，把适用于企业的通用质量管理体系转化为适应高校教务管理的体系。二是要善于理解并进行消化吸收，把其转化为自己的东西，变成自己管理工作的有机组成部分，并在不断的实践中，努力开拓创新，形成具有中国特色的先进的教务管理经验。三是要做好充分的思想和物质准备，不可仓促上阵，“凡事预则立，不预则废”，有备则无患。只有在人力、物力、财力、技术等方面都得当了，再付诸实践，才有可能成功。
［參考文献］
［1］郝永平，唐霄峰.科学发展观是中国特设社会主义理论体系的重要组成部分［J］.理论动态，2008（31）.
［2］赵黎.基于全面质量的高校教务管理［J］.高教论坛，2009（6）.
［3］金俊兰.基于全面质量管理的高校教务管理研究［J］.高等函授学报（哲学社会科学版），2008（4）.
［4］（英）蒂姆·欣德尔.管理思想［M］.徐伟，译.北京：北京中信出版社，2004.
［5］施晓光.西方高等教育全面质量管理体系对我国的启示［J］.比较教育研究，2002（2）.
［关键词］高校教务管理改革科学发展观全面质量管理
［作者简介］王捷（1960- ），女，天津人，天津广播电视大学高职学院教务主任，助理研究员，研究方向为教育管理。（天津300191）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）14-0026-02
教务管理在学校整个管理体系中占有极其重要的地位，它是高校教学管理工作的核心，是培养全面发展高质量建设人才的基本保证。教务管理是高校实行“以教学为中心”的直接管理服务部门，是贯彻党的教育方针、政策，切实提高教育教学质量的指挥机构。教务管理在学校管理中起着承上启下的重要作用。高校教务管理的好坏，关系到高校教育改革的成败；关系到高校能不能建成科学化和现代化的管理体制；关系到高校能否办成具有世界先进水平又具有中国特色的社会主义高校新的模式；关系到高校能否为社会主义建设不断提供高级人力资源。然而，目前高校教务管理中旧的管理模式、旧的管理制度、旧的管理思想、旧的管理手段、旧的管理方法还不同程度地存在，其主要表现是忽视全面质量管理，忽视教师、学生参与管理，忽视质量预测，忽视服务职能的发挥等。这就要求高校的教务管理必须进行改革。下面笔者就高校教务管理改革提出自己的意见。
一、高校教务管理改革必须以科学发展观为指导
在新的历史时期，我们党旗帜鲜明地提出“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观。它继承和丰富了党关于发展的重要思想，丰富和发展了党的思想路线的内涵，是指导建设中国特色社会主义各项事业不断向前发展，与时俱进，求真务实的先进科学理论，是全党全国各族人民全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。
科学发展观是我党在深刻认识人类社会发展和总结我国六十多年来进行社会主义建设实践经验的基础上，概括出来的符合人类社会发展的规律，符合我国社会主义建设规律的科学认识。它是马克思主义关于辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、人生观和价值观的具体体现。它对社会主义物质文明、精神文明、社会文明和生态文明建设都有着根本性的指导作用，理所当然对我国高等教育改革，对高校教务管理改革、发展和创新都有着根本性的指导意义和作用。
科学发展观主张“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。科学发展观有着丰富的内容和深刻的内涵，是指导社会主义建设，也是指导高等教育改革、教务管理改革最先进的科学理论。
高校教务管理改革的具体要求有很多，但是根本的任务是要用科学发展观把广大高校教务工作者和师生的思想武装起来，使他们能够深刻理解党的正确的思想路线，进一步树立起科学的世界观、人生观和价值观，在教务管理改革中展现出更多的聪明才智，更好地为高等教育改革贡献力量。
第一，教务管理改革，必须深刻理解科学发展观的精神实质。高校教务管理改革的第一要义也是要发展。这个发展是讲科学的发展，即符合社会发展规律的发展，符合社会前进的发展，符合最广大人民根本利益的发展。在教务管理改革中，要认真学习贯彻党的“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线。凡是符合社会发展规律的，符合社会主义教育发展规律的，符合高等教育发展规律的，符合教务管理发展规律的，符合广大人民群众利益的，我们都要积极倡导、大力支持、身心力行。反之，我们就要抵制和反对。我们一定要顺应历史发展的潮流，自觉地站在教务管理改革的最前列，旗帜鲜明，立场坚定，方向明确，站得高，看得远，做改革发展的促进派，切不可因循守旧或停滞不前。
第二，认真学习以人为本的思想，深刻领会其丰富的基本内涵。它主要包括四个方面的内容，即确立人民群众在社会发展中的历史地位；发挥人民群众在推动社会前进中的作用；注重人民群众个性的自由全面发展；维护人民群众的根本利益。懂得了这些，就会加深对社会主义价值目标的认识，明确把人作为发展的核心目标和根本目的，就能对人民是创造世界历史的动力的唯物史观有进一步的理解，牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，明确搞社会主义建设必须依靠人民，一切为了人民，一切从最广大人民群众的根本利益出发，一切为了人的自由的全面发展。在高校，学校各级管理人员、代课教师、全体学生、全体工勤人员等都是国家的主人，都是学校的主人，虽然职务不同、分工不同、责任不同，却不应有高低贵贱之分，都是高校教育改革的重要力量，任何人都不可或缺。在教务管理改革中，全体教务管理工作人员，除要充分发挥自己的管理职能外，还必须充分发挥其他教师和全体学生的管理作用，从思想上、制度上保证他们都能自觉地、主动地、积极地参加到教务管理活动中来，使他们支持管理、参与管理、关心管理，对教务管理改革提出合理建议，进行批评监督，与教务管理人员共同完成教务管理任务，成为教务管理改革的主力军和生力军。管理最本质的东西就是服务，所以，在教务管理改革中，一定要加强教务工作人员的服务意识，只有对全体师生和社会各有关方面的服务工作做好了，我们才能真正成功地完成教务管理工作的各项任务。
第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，在教务管理改革工作中要全面贯彻落实科学发展观。胡锦涛主席2009年11月在APEC峰会上就世界经济增长复苏提出几点主张：一是坚持不懈，推动世界经济全面恢复增长。二是着眼长远，促进可持续增长。三是统筹兼顾，倡导宽容性增长。他精辟地、概括地论述了科学发展观对世界经济发展的指导作用，这对高校教务管理的改革工作也有着巨大的推动作用。这是因为：
其一，我们进行教务管理改革，必须要有坚持不懈的精神。教务管理改革无论遇到什么困难和阻力，也不管有什么争议，我们都要坚忍不拔，勇往直前，破除旧习，与时俱进。教务管理只要始终坚持方向性原则、效率性原则、系统性原则、反馈性原则、服务性原则、群众性原则、教学为主的原则，对全面贯彻党的教育方针有利，对高等教育的健康发展有利，对国家建设对人民有利，我们的改革就要坚持下去，绝不动摇。
其二，在教务管理改革中，我们一定要总结过去，立足当前，着眼长远，制定发展规划和行动计划时都要正確处理好这三方面的关系，过去好的管理经验一定要认真总结，继承下来并发扬光大，当前要打好管理改革的坚实基础，为未来的发展做好充分的精神和物质资源方面的准备。教务管理改革只有放眼长远，对发展前景有勾画清晰的宏伟蓝图，改革才能有明确的努力方向，才能使高等教育可持续地向前发展，任何部门、任何人，对事业有理想、有追求、有目标、有方向、有对美好未来的憧憬，才能在改革工作中有前进的动力，才会有发愤图强的精神。
其三，教务管理改革要坚持“全面协调”“统筹兼顾”的思想，它是一种先进的科学理念，是一种先进科学的思维方法，是一种战无不胜的强大的思想武器，是一种克服困难不断取得胜利的法宝。而要理解并有效地运用这种思想，就必须有哲学、管理学、政治学、领导科学、社会学、伦理学、心理学、经济学等多学科的知识积累才能驾驭。在教务管理改革中，如果我们牢牢地掌握运用它，就会使教务管理改革平衡地、包容地、和谐地向前发展，就能搞好教务管理部门与学校各部门间的协调，教务管理部门内部各项工作之间的协调，教务管理与教师和学生之间的协调，学校教务管理部门与社会上有关经济部门、教育部门、科技部门、文化宣传等部门的协调，使学校教务管理部门在计划、组织、协调、监督、立法、鼓励、创新、服务等管理职能方面发挥出更大的作用。
二、高校教务管理改革应当学习借鉴国内外先进的管理经验
高校教务管理改革应当本着“抓住根本，明确方向；总结经验，巩固提高；学习先进，开阔视野；因地制宜，吸收创新”的思路来进行。“抓住根本，明确方向”是指教务管理改革必须以科学发展观为根本的指导思想，改革才不会偏离社会主义方向。“总结经验，巩固提高”是指我们必须认真总结自己国内行之有效的高校管理经验，这是进行教务管理改革的坚实基础，是我们的宝贵财富，必须十分珍惜，认真对待，切不可妄自菲薄。“学习先进，开阔视野”是指我们应学习管理方面的先进经验，特别是国外的先进管理经验，以丰富我们的认识，弥补我们的不足。在社会主义建设时期，我们党始终主张要学习借鉴国外先进的管理经验，为我所用。“因地制宜，吸收创新”是指在学习国外先进经验时，切不可盲目照搬，机械运用，而要在消化吸收后，结合实际，加以运用并进行创新。
在此，笔者着重谈谈学习国外全面质量管理先进经验的问题。全面质量管理经验原是美国一些著名管理学者朱兰等人倡导的企业管理的先进经验，近几十年来被我国企业界广泛采用，同时在高等教育改革中也引发了一股学习的热潮，取得了较好的效果，但同时也存在一些问题。笔者认为，学习全面质量管理经验时，一定要认真分析研究，学习这个先进管理理论中精华的、经过实践检验的、能够为我所用的、有价值的东西，不能囫囵吞枣，生搬硬套。全面质量管理就是指“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员受益达到长期成功的途径”，它是一种以过程管理为目标的管理，建立在质量满足顾客需求的理念上，并且在生产过程中及时发现问题及时解决问题，防患于未然，把质量偏差早早地消灭在萌芽状态的先进理论。我们学习借鉴这个理论，就是要把“以消费者为中心”和“可持续的质量提高”两个全面质量管理的核心理念引入高校教务管理中，并且结合实际应用到高校教务管理的两个方面（即教学行为事务管理和常规行为事务管理），使所有层次的管理者都能理解学校管理的目标和自己的职责，并在管理过程中得到提高。在管理过程中：一是要加强学习，增强消费意识、质量意识和服务意识。二是实行全过程管理，把教务管理全部工作的进行看做是一个动态的过程，通过管理职能不断实施和反复运行，达到教务管理的最大优化，对出现的问题，哪怕是微小的问题也及时解决，防止“千里之堤，溃于蚁穴”。三是实行全方位管理，教务管理应从教学计划、专业设置、课程设置、教学方法、教学手段、人员编制、时间安排等方面进行全方位管理和行为定位。
同时，在学习借鉴全面质量管理以及ISO900族标准时，还应注意以下几个问题：一是要因地制宜，从实际出发。高等教育与企业不同，它本身具有很强的创造性，教育产品生产周期也较长，教育质量的提高比起产品质量的提高更为复杂，在质量检测标准上也与产品有着很大的差异。因此，在学习借鉴时，要坚持实用性和可操作性原则，要结合教务管理的特点，把适用于企业的通用质量管理体系转化为适应高校教务管理的体系。二是要善于理解并进行消化吸收，把其转化为自己的东西，变成自己管理工作的有机组成部分，并在不断的实践中，努力开拓创新，形成具有中国特色的先进的教务管理经验。三是要做好充分的思想和物质准备，不可仓促上阵，“凡事预则立，不预则废”，有备则无患。只有在人力、物力、财力、技术等方面都得当了，再付诸实践，才有可能成功。
［參考文献］
［1］郝永平，唐霄峰.科学发展观是中国特设社会主义理论体系的重要组成部分［J］.理论动态，2008（31）.
［2］赵黎.基于全面质量的高校教务管理［J］.高教论坛，2009（6）.
［3］金俊兰.基于全面质量管理的高校教务管理研究［J］.高等函授学报（哲学社会科学版），2008（4）.
［4］（英）蒂姆·欣德尔.管理思想［M］.徐伟，译.北京：北京中信出版社，2004.
［5］施晓光.西方高等教育全面质量管理体系对我国的启示［J］.比较教育研究，2002（2）.