试论巡视监理在三大控制中的作用

来源 :希望月报·上半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaollxiao
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  旁站作为工程监理的控制手段之一,一度成为监理业内外争论的热点话题,也一直在业主与监理之间评判不已;然而作为手段之一的巡视监理却极少有人论及,其实巡视在监理的三大控制中也起着十分有效和相当重要的作用;本文仅就巡视在监理三大控制中所起的作用作一探讨,以资业内人士赘议。
  
  1.监理巡视在质量控制中的作用
  
  工程建设监理的质量控制是指在力求实现工程建设项目总目标的过程中,为满足项目总体要求所开展的有关监督管理活动,而项目质量目标的广泛性又需要在整个项目实施的空间范围内进行质量的控制。
  巡视的多次轮回性、目标综合性可对不同时间、不同地点、不同场合、不同作业内容的承包商和同一时期、同一区域、同一工作内容的不同承包商的工作进行状态采样,从而可以分析出承包商的质量体系的保证能力。
  1.1对人的状态的控制
  通过巡视可以对承包商的人的业务能力、工作状态、素质及岗位设置多方面进行分析评价,藉以获得其人的能力保证状态。比如说:在工作现场巡视中可以看到承包商的管理人员是否到位,质检员、技术员是否能及时地发现现场的相关问题,其检测评定的数具是否采用实测实量的真实方法,现场的管理程序是否井然有序、自检互检专检程序是否到位和有效执行?从而发现其“人的系统”的能动性是否充足,制度化是否落实,促进机制是否积极等体系性的问题,并能及时性地作出控制性的指令。
  1.2对机械设备的控制
  通过巡视可以掌握承包商对机械设备的管理和运作水平,全面了解其设备完好和适应状态是否能满足工程进展的需要,其设备的各项管理制度是否井然有序和严格执行。如果承包商的设备陈旧或多场地移动共用或操作方法不当,则有可能不能满足施工质量的需要,或造成质量隐患。对施工质量的不满足,无论是能力上的还是数量上的都会制约工程质量目标的实现,监理也只有通过巡视这种广泛摄取信息的方法发现这些问题后,才能在宏观上及时地下达适宜的监理指令进行整改。
  1.3对承包商材料的控制
  监理的巡视可以控制工程用材料的质量;在所监理工程施工场地大的情况下,这一优势更能体现出来,有的承包商由于工程材料种类繁多,品种各异,但仅从外观又不易看出,所以容易放松对不同材料批的质量检验,通过巡视监理就可以随时发现其不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料,与承包商进行批次核对监督,从而使材料质量的检验变监理被动受理的被动状态到主动收集情况的事前控制的主动状态;同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监理:材料存放是否正确,材料的使用是否合理,材料的用量是否能达到规定要求,由于监理的力量和精力的限制,有的施工部位未必能做到事必躬亲,而巡视则恰恰能弥补这一点,它可以对承包商的几个时间段的材料量的状态进行比较和分析,从而基本测定其总体计量的正确性,比如,可以发现其应该减少的材料在使用中是否正常减少?而不应该减少的材料是否已经减少,这样,我们监理人员就从多方面对工程的受控状态进行评价,同时也可籍以对承包商的工程质量报验进行连锁的监理监督,比如在巡视过程中,监理发现:①承包商水泥库存减少很大,而近二天又没有大的砼施工报验,那么监理当然就应该对此去处进行调查,是否没有报验隐蔽的部位已擅自隐蔽?是否没有签署浇灌令就已浇灌了砼?②监理已签署了浇灌令,但本来只应剩余少许外加剂,却仍然有超量的外加剂库存,那么监理就应该对此展开调查:是否承包商的计量出了问题,该放的外加剂没有放足?是否又进了新的外加剂?那新的外加剂进来后是否进行了抽样检验?没有抽样检的材料验承包商有没有在工程中使用?如果一系列的问题发生了,那监理对承包商的自身质量保证体系是否需要进行再评估?监理对于承包商的监理跟踪措施是否需要再调整?③有的材料虽然已经检验,但在使用中如果有异常的情况发生,比如钢筋发生了脆断,监理应该再次进行验证性的检验。从而减少抽检合格材料的不合格概率。
  凡此种种,监理的巡视过程可以对其材料状态变化的正常与否作出一个判断,从而做出相应的监理指令。对承包商或者是监理本身的工作进行适时的调整。
  1.4对承包商影响施工质量方法的控制
  承包商必须严格按批准的施工方案进行施工,如果随意超越或抄近道“走短路”降低质量,那监理就必须得制止。监理在巡视过程中,可以发现其不同地段的施工方法采用着何种施工方案?在巡视过程中对同一承包商的验证和对不同承包商的综合验证分析,监理可以得出承包商的综合履行能力和对施工方法、对工程质量的满足程度。从而可以确定施工现场的重点控制对象。
  1.5巡视可以对承包商创造质量的环境进行控制
  巡视目标的多样性,繁杂性,可以起到对质量环境诸如技术环境、管理环境等的有力把握控制,没有良好的施工环境,没有“健康的”运行机制,那么监理的工作就势必会陷入一个机制性不畅的大的沼泽地。而巡视的这一控制面也完全可以大有作为。比如:由于缺乏技术指导和交底,一线工人多次返工,造成多处浪费,由于管理人员不到位,造成质量多次失控等,在巡视中都可以发现,并能及时地给予指令,予以责令整改。
  
  2.巡视在进度控制中的作用
  
  进度控制的过程也必不可少地要经过投入、转换、反馈、对比和纠正几个基本的环节,监理要做好进度控制就必须对承包商的人力、物力、财力的投入进行测定和判断,测定其单位时间里量的改变、状态的改变能否达到计划预期的目的,而巡视则是取得这些基本要素的有效方法,从分项到分部,从分部到单位工程、单项工程等对不同的层次、不同的阶段进行分析和对比,从而确定其投入的“量”的概念,确认其是否达到计划要求的幅度。通过巡视也才能了解其转换过程存在的问题,并及时采取相应的指令,而这些调整性的指令在承包商工作中实施的如何又可以通过巡视得到验证和落实,进行再控制、再对比、再纠正。比如:监理控制进度,通过监理例会、专题会议、监理报告等形式进行协调节器和督促,而不通过巡视,不具备对各个承包商工作范畴内容的相应时段状态有足够深入的了解,就不能切实地有理有据地要求承包商,指出其进度上存在的问题,也不能使其心悦诚服。与此同时通过巡视可以检查其对监理进度指令的执行情况,并反馈修正为进一步采取更加完善的更为有效的进度措施打下基础。
  
  3.巡视在投资控制中的作用
  
  巡视在投资控制中的突出作用便是对索赔和反索赔的第一手资料的积累上,随着建筑业的发展,索赔正在日益成为承包商“有潜力可挖”的关注重点,而监理在投资控制中的一项重要作用便是处理索赔事件;索赔事件成立条件的其中之二条:①与合同对照事件已造成承包商施工成本的额外支出或工期损失。②费用增加和工期延长的责任不属于承包商应承担的责任。按此规定监理要想正确的分析和决策,其素材的积累和掌握是必须具备的而且也是相当重要的。巡视才能发现索赔事件发生状态、发生条件、发生原因,对其前因后果、自然因素、地上地下条件、环境因素等在不同的巡视地点、不同的巡视时间进行对照分析,才能确认处理事件而使其具有客观性、真实性、符合性。没有对综合情况的全面掌握就不能对索赔这种涉及情况复杂、涉及因素颇多的投资变动作出合理合法的解释,这样也就体现不出监理工作的公正性、严肃性、科学性。就不能对承包商取得索赔的合理性和业主进行反索赔的正确性作出公正的裁决。
  总之,巡视对监理工程师所能提供的大量信息将会使监理工程师全面及时的把握工程的质量、进度、投资动态。我认为作为一个监理工程师就必须学会运用巡视这一重要的手段有效地做好工程的三大控制工作。
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