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2010年底，一场危机悄悄降临5715工厂。由于工厂顶层设计缺乏科学性、“串件”修理常态化、基础管理粗放以及“大锅饭”分配方式所带来的一系列问题集中爆发，造成企业资金严重短缺、大量承修装备积压库房、管理成本居高不下、人浮于事现象日趋严重，企业基础能力建设受到极大削弱，维修保障能力停滞不前。面对这种颓势，在空装党委、首长的正确领导和大力支持下，新一届领导班子临危受命，围绕装备深修精修能力建设，大力弘扬制度文化，坚持依法治厂，深化企业改革，狠抓作风转变，推进规范化管理，使企业走上了又好又快发展的快车道。
依法治厂着力实现企业管理规范化
为改变严重的“人治”现象和管理缺章法的状况，工厂提出“加强班子建设，提高干部素质，确保工厂决策科学，管理有效”的工作总思路，把依法治厂作为管理的基本原则。要求各级人员“办事情做工作必须有依据，这个依据就是党的方针政策、国家法律法规、工厂规章制度”。为将依法治厂的方略落到实处，制定了党委“三重一大”决策制度实施细则，提高工厂科学决策、民主决策、依法决策水平。重建制度体系，通过废、改、立，建立完善了涵盖综合管理、政工、军品、民品、三产、质量六大系统14个方面的80个企业管理标准，初步形成一套体系完备、层次合理、内容规范、切实有效的管理制度，为依法治厂提供了依据。
在强化制度建设的同时，工厂积极推动基础管理的规范化、制度化、程序化，通过党委中心组学习、工作讲评、案例剖析、效能监察等形式，破除“上司文化”、“部门文化”的影响，在全厂弘扬“制度高于一切”的制度文化。厂长、书记不插手具体工作，对班子成员充分授权，明确管理、审批的程序和权限，各部门按工厂管理制度和程序依法履行职责，做到了工作有程序，办事有规章、操作有程序，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
依法治厂的落实离不开有效的监督机制，为此，工厂明确纪检监察与日常审计职能分工，成立独立的纪检监察室，强化对领导干部的监督力度，做到制度面前人人平等。抓住工程招标、大宗物资采购、外委合作等容易滋生腐败的关键领域，做好价格审计监督和预算管理工作，改进招投标办法，加大审价力度，仅2011年就审减各类支出572.7万元。2012年由纪检、审计参与的对外合作谈判17次，涉及金额2600余万元，平均审减降幅为20.50%。由纪委牵头开展外委加工、器材采购专项检查，堵塞管理漏洞，挽回经济损失。
对工厂的重大部署、重点工作进行任务分解，明确责任标准，实施效能监察，按照节点追踪检查工作成效，对未按节点完成、工作标准不高等情况，深挖执行过程中的作风问题，进行通报批评，起到举一反三、改进工作的效果。
在维护工厂利益上，领导班子态度坚决，紧握法律武器，清理了一批积压多年、工厂权益受到严重侵害的遗留纠纷、案件。在棉检机知识产权纠纷案件中，与某公司多次谈判，使拖延了5年之久，诉讼费用超过167万元的4起互诉案件全部达成和解，以对方向工厂支付50万元作为补偿，并主动放弃经法院终审判决由工厂赔付70万元的结果告终。同时主动与地方政府沟通协调，经人民法院判决，收回了被地方某饭店侵占长达37年的土地。
狠抓作风为科学发展提供思想保证
企业风气反映企业文化。建设符合现代装备修理企业要求的企业文化，必须从端正工厂风气开始，2011年以来，工厂以开展“加强党性修养，锤炼思想作风”教育整顿活动和“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动为契机，结合工厂实际，以党委领导班子为重点，中层以上管理人员为主体，有针对性地开展了“作风转变年”、“遵纪守法，诚实守信”等教育活动，深入剖析并大力纠治干部作风建设方面存在的作风不过硬、攻坚缺力度、履职不严格、自由主义突出等问题。
工厂首先从转变会风抓起，明确党委会、厂务会的议事规则和决策程序，强调领导班子成员要加强沟通交流，变遇事开会为每周召开厂务会。班子成员向会议通报上周工作和本周计划。属于“三重一大”范围内的事项，召开专题党委会集体讨论，作出决策。强调公开透明，每月召开由全体中层以上管理人员召开的厂务扩大会，班子成员向会议通报上月分管工作落实情况。厂长对全月工作进行点评，会后由各单位负责人向本单位职工传达会议内容，使职工做到知厂情、议厂事。会风的改进，使一班人从工作上的各自为政，到相互支持，主动补台；从开始的不适应、不理解，到逐渐建立起深厚的工作感情。班子作风明显转变，形成了凝心聚力共谋发展的良好局面。二是抓观念转变。从加强学习入手，为班子成员和党员干部配发《忠诚与背叛》、《责任比能力更重要》等书籍十余种800余册。开设管理讲堂，邀请专家举办法律实务、质量安全、十八大精神等各类讲座，组织工作经验交流会。坚持走出去，组织工厂8批90余人次赴系统内外20余个兄弟单位学习调研，引导干部职工打开厂门看变化、纵横对比知差距，扭转了干部职工不思进取、固步自封的观念。三是抓问题纠治。工厂坚持紧盯问题抓作风，深入剖析干部作风方面存在的作风不过硬、攻坚缺力度、履职不严格、自由主义突出等问题。工作职责梳理、重点工作摸底、机关职责公示、党务政务公开、重大部署跟踪问效、违纪违规事件问责等措施，解决了一批影响工厂全面建设和制约修理能力提升的突出矛盾。在党委班子和中层管理人员队伍中形成了真抓实干、务求实效、主动作为、诚实守信的良好风气，有力推动各项工作提质、加速、增效。
在解决匿名越级信访问题上，工厂着力打造阳光厂务，全力疏通职工诉求渠道。凡是“三重一大”范围内的事项，全部由党委会集体议决。凡是不牵涉保密的事项，全部向职工公开，并在招投标、重大工程建设、大额物资采购等领域，除纪检、审计全程介入外，还主动接受职工代表的质询和监督，确保权力运作公开、透明。领导班子向职工承诺，24小时随时接待职工来访，对职工的诉求，做到100%回复。一系列举措赢得职工的信任，迅速扭转了匿名越级信访屡禁不绝的状况，全厂上下形成了风清气正的良好局面。 深化改革充分调动各类人员积极性
长期以来，中层管理人员能上不能下、人员能进不能出、分配“大锅饭”的计划经济思维严重制约了工厂竞争力的提升。对此，工厂大胆改变中层管理人员选拔任用机制，按照“精简干部职数，提高干部素质”的思路，在干部选任上变“相马”为“赛马”，开展公开竞聘工作。2012年8月，工厂将原有中层管理人员全部解聘，定岗定编后的19个部门37个中层管理岗位面向全厂公开招聘。竞聘不设学历、年龄、专业门槛，最终36人竞聘上岗，比原中层职数44人减少8人，减少比例近20%。真正使那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工信得过的优秀人才走上了新的领导岗位。
针对工厂在招聘人员上把关不严、随意性大、关系户多，造成机构臃肿、人浮于事的现象日趋严重的这一死结，工厂主要领导顶住来自各方面的压力，根据工厂需求和工作需要的原则，开展减员增效工作，要求干部带头劝退自己的亲属，共清理三产系统、辅助岗位冗员184人，极大激发了广大职工的危机意识，从根本上扭转了职工“铁饭碗”思想。
为改变“干好干坏一个样”的分配模式，工厂提出“建立和完善适应工厂发展的工资体系，提高职工整体收入水平，体现按劳分配、按技能分配、按岗位分配相结合，充分调动和发挥职工的主观能动性，促进工厂又好又快发展”的工作思路，改革薪酬分配办法，将经营单位的收入与利润挂钩，机关处室的收入与工厂效益挂钩，减少固定收入的比例，提高浮动绩效的幅度。按照“管理人员按职务、职能人员按职称、生产人员按岗位”的要求，打破资历、学历限制，突出能力和实绩标准，开展厂内职称/岗位评定工作，确立了靠素质立身、靠实绩进步的用人导向，充分调动起各类人员的工作积极性，有效盘活了内部人力资源。
创新机制推动深修精修能力上台阶
一段时期以来，生产与科研“两张皮”的运行机制，疑难故障装备修理采用整舱段“串件”修理的做法使工厂修理能力在低层次徘徊不前，基础能力受到严重削弱。为此，工厂创新维修保障机制，着力加强新装备深修精修能力建设，扭转了发展颓势。
工厂从改组科研模式入手，打破技术人员和工人的身份界限，解散研发中心，将技术人员划归车间，让科研和生产在一线紧密结合。同时成立技术处，统筹全厂的技术规划和管理工作，让车间成为同时担负科研和生产双重任务的独立作战单元，推动生产和技术的有机融合，有效发挥了技术对生产的支撑作用。
改进考核机制，推进精细化管理。2011年下半年，工厂全面推行成本考核，将经营单位的生产成本和职能处室的管理成本同单位绩效和个人收入挂钩，节余部分按比例提成。成本考核有效降低了生产经营成本，同年，工厂车辆修理费用同比下降40%，水损同比下降15%，用电支出减少20%以上，全年节约修理成本1096万元，军品系统人均收入较上年增长13.98%。2012年，在继续降低成本空间有限的情况下，工厂将考核重心放在利润考核上，使生产经营更加注重质量效益的提升。
大力开展深修精修工作，在深修精修理念的指引下，工厂于2011年开展了某型引进装备专项普查工作，将18枚长期难以修复装备的故障点分为23个子项目，拿出32.4万元作为奖金，由职工自行组合，成立攻关小组，采用“竞标”方式揭榜攻关，充分调动职工积极性，确保普查任务按节点顺利完成，经普查的装备靶试命中率较上年提高29%。为推进深修精修工作的规范化，工厂先后出台《深修精修管理办法》及相关激励制度，2012年，工厂共计开展深修精修项目22项，节约维修成本5143.4万元，创造产值8611.4万元。为工厂创造显著经济效益的同时，使多型装备整舱段串换的维修方式成为历史，装备故障定位100%达到板件，故障修复85%达到元器件级。
在开展深修精修工作的同时，为打破技术封锁，工厂积极扩大同科研院所的合作，稳步推进引进装备修理备件国产化工作。现已完成156项金属紧固件、108项密封件、154项辅材的国产化研制；完成主修引进装备8项关键部组件的国产化研制。2012年，国产化工作共节约维修成本1048.38万元，创造产值2382万元。国产化备件在技术性能指标上不但达到或者超过进口备件水平，而且综合性价比大大高于进口备件。
军品车间通过调整工艺布局、合并测试流程、精简测试项目、整合设备资源等措施，解决某型引进装备修理难题，另一型国产装备测试时间缩短75%，达到了扩能增效的既定目标。
工厂的一系列改革举措，扭转了发展不利局面，使工厂重新赢得机关和部队的信任，2012年，工厂生产总值较2010年增长51.3%，军品产值增长80.3%，职工人均收增幅达40%，六型新装备修理线建设项目经军委批准落户工厂，为工厂持续发展赢得了重大战略机遇。此外，总建筑面积达十余万平方米的新厂区建设工程于年底开工，568套职工经济适用房项目正式启动......
制度是法，执法守法是企业科学发展的正能量。如今，浴火重生的5715厂，在科学发展的阳光大道上，正昂首阔步，走向未来。
依法治厂着力实现企业管理规范化
为改变严重的“人治”现象和管理缺章法的状况，工厂提出“加强班子建设，提高干部素质，确保工厂决策科学，管理有效”的工作总思路，把依法治厂作为管理的基本原则。要求各级人员“办事情做工作必须有依据，这个依据就是党的方针政策、国家法律法规、工厂规章制度”。为将依法治厂的方略落到实处，制定了党委“三重一大”决策制度实施细则，提高工厂科学决策、民主决策、依法决策水平。重建制度体系，通过废、改、立，建立完善了涵盖综合管理、政工、军品、民品、三产、质量六大系统14个方面的80个企业管理标准，初步形成一套体系完备、层次合理、内容规范、切实有效的管理制度，为依法治厂提供了依据。
在强化制度建设的同时，工厂积极推动基础管理的规范化、制度化、程序化，通过党委中心组学习、工作讲评、案例剖析、效能监察等形式，破除“上司文化”、“部门文化”的影响，在全厂弘扬“制度高于一切”的制度文化。厂长、书记不插手具体工作，对班子成员充分授权，明确管理、审批的程序和权限，各部门按工厂管理制度和程序依法履行职责，做到了工作有程序，办事有规章、操作有程序，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
依法治厂的落实离不开有效的监督机制，为此，工厂明确纪检监察与日常审计职能分工，成立独立的纪检监察室，强化对领导干部的监督力度，做到制度面前人人平等。抓住工程招标、大宗物资采购、外委合作等容易滋生腐败的关键领域，做好价格审计监督和预算管理工作，改进招投标办法，加大审价力度，仅2011年就审减各类支出572.7万元。2012年由纪检、审计参与的对外合作谈判17次，涉及金额2600余万元，平均审减降幅为20.50%。由纪委牵头开展外委加工、器材采购专项检查，堵塞管理漏洞，挽回经济损失。
对工厂的重大部署、重点工作进行任务分解，明确责任标准，实施效能监察，按照节点追踪检查工作成效，对未按节点完成、工作标准不高等情况，深挖执行过程中的作风问题，进行通报批评，起到举一反三、改进工作的效果。
在维护工厂利益上，领导班子态度坚决，紧握法律武器，清理了一批积压多年、工厂权益受到严重侵害的遗留纠纷、案件。在棉检机知识产权纠纷案件中，与某公司多次谈判，使拖延了5年之久，诉讼费用超过167万元的4起互诉案件全部达成和解，以对方向工厂支付50万元作为补偿，并主动放弃经法院终审判决由工厂赔付70万元的结果告终。同时主动与地方政府沟通协调，经人民法院判决，收回了被地方某饭店侵占长达37年的土地。
狠抓作风为科学发展提供思想保证
企业风气反映企业文化。建设符合现代装备修理企业要求的企业文化，必须从端正工厂风气开始，2011年以来，工厂以开展“加强党性修养，锤炼思想作风”教育整顿活动和“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动为契机，结合工厂实际，以党委领导班子为重点，中层以上管理人员为主体，有针对性地开展了“作风转变年”、“遵纪守法，诚实守信”等教育活动，深入剖析并大力纠治干部作风建设方面存在的作风不过硬、攻坚缺力度、履职不严格、自由主义突出等问题。
工厂首先从转变会风抓起，明确党委会、厂务会的议事规则和决策程序，强调领导班子成员要加强沟通交流，变遇事开会为每周召开厂务会。班子成员向会议通报上周工作和本周计划。属于“三重一大”范围内的事项，召开专题党委会集体讨论，作出决策。强调公开透明，每月召开由全体中层以上管理人员召开的厂务扩大会，班子成员向会议通报上月分管工作落实情况。厂长对全月工作进行点评，会后由各单位负责人向本单位职工传达会议内容，使职工做到知厂情、议厂事。会风的改进，使一班人从工作上的各自为政，到相互支持，主动补台；从开始的不适应、不理解，到逐渐建立起深厚的工作感情。班子作风明显转变，形成了凝心聚力共谋发展的良好局面。二是抓观念转变。从加强学习入手，为班子成员和党员干部配发《忠诚与背叛》、《责任比能力更重要》等书籍十余种800余册。开设管理讲堂，邀请专家举办法律实务、质量安全、十八大精神等各类讲座，组织工作经验交流会。坚持走出去，组织工厂8批90余人次赴系统内外20余个兄弟单位学习调研，引导干部职工打开厂门看变化、纵横对比知差距，扭转了干部职工不思进取、固步自封的观念。三是抓问题纠治。工厂坚持紧盯问题抓作风，深入剖析干部作风方面存在的作风不过硬、攻坚缺力度、履职不严格、自由主义突出等问题。工作职责梳理、重点工作摸底、机关职责公示、党务政务公开、重大部署跟踪问效、违纪违规事件问责等措施，解决了一批影响工厂全面建设和制约修理能力提升的突出矛盾。在党委班子和中层管理人员队伍中形成了真抓实干、务求实效、主动作为、诚实守信的良好风气，有力推动各项工作提质、加速、增效。
在解决匿名越级信访问题上，工厂着力打造阳光厂务，全力疏通职工诉求渠道。凡是“三重一大”范围内的事项，全部由党委会集体议决。凡是不牵涉保密的事项，全部向职工公开，并在招投标、重大工程建设、大额物资采购等领域，除纪检、审计全程介入外，还主动接受职工代表的质询和监督，确保权力运作公开、透明。领导班子向职工承诺，24小时随时接待职工来访，对职工的诉求，做到100%回复。一系列举措赢得职工的信任，迅速扭转了匿名越级信访屡禁不绝的状况，全厂上下形成了风清气正的良好局面。 深化改革充分调动各类人员积极性
长期以来，中层管理人员能上不能下、人员能进不能出、分配“大锅饭”的计划经济思维严重制约了工厂竞争力的提升。对此，工厂大胆改变中层管理人员选拔任用机制，按照“精简干部职数，提高干部素质”的思路，在干部选任上变“相马”为“赛马”，开展公开竞聘工作。2012年8月，工厂将原有中层管理人员全部解聘，定岗定编后的19个部门37个中层管理岗位面向全厂公开招聘。竞聘不设学历、年龄、专业门槛，最终36人竞聘上岗，比原中层职数44人减少8人，减少比例近20%。真正使那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工信得过的优秀人才走上了新的领导岗位。
针对工厂在招聘人员上把关不严、随意性大、关系户多，造成机构臃肿、人浮于事的现象日趋严重的这一死结，工厂主要领导顶住来自各方面的压力，根据工厂需求和工作需要的原则，开展减员增效工作，要求干部带头劝退自己的亲属，共清理三产系统、辅助岗位冗员184人，极大激发了广大职工的危机意识，从根本上扭转了职工“铁饭碗”思想。
为改变“干好干坏一个样”的分配模式，工厂提出“建立和完善适应工厂发展的工资体系，提高职工整体收入水平，体现按劳分配、按技能分配、按岗位分配相结合，充分调动和发挥职工的主观能动性，促进工厂又好又快发展”的工作思路，改革薪酬分配办法，将经营单位的收入与利润挂钩，机关处室的收入与工厂效益挂钩，减少固定收入的比例，提高浮动绩效的幅度。按照“管理人员按职务、职能人员按职称、生产人员按岗位”的要求，打破资历、学历限制，突出能力和实绩标准，开展厂内职称/岗位评定工作，确立了靠素质立身、靠实绩进步的用人导向，充分调动起各类人员的工作积极性，有效盘活了内部人力资源。
创新机制推动深修精修能力上台阶
一段时期以来，生产与科研“两张皮”的运行机制，疑难故障装备修理采用整舱段“串件”修理的做法使工厂修理能力在低层次徘徊不前，基础能力受到严重削弱。为此，工厂创新维修保障机制，着力加强新装备深修精修能力建设，扭转了发展颓势。
工厂从改组科研模式入手，打破技术人员和工人的身份界限，解散研发中心，将技术人员划归车间，让科研和生产在一线紧密结合。同时成立技术处，统筹全厂的技术规划和管理工作，让车间成为同时担负科研和生产双重任务的独立作战单元，推动生产和技术的有机融合，有效发挥了技术对生产的支撑作用。
改进考核机制，推进精细化管理。2011年下半年，工厂全面推行成本考核，将经营单位的生产成本和职能处室的管理成本同单位绩效和个人收入挂钩，节余部分按比例提成。成本考核有效降低了生产经营成本，同年，工厂车辆修理费用同比下降40%，水损同比下降15%，用电支出减少20%以上，全年节约修理成本1096万元，军品系统人均收入较上年增长13.98%。2012年，在继续降低成本空间有限的情况下，工厂将考核重心放在利润考核上，使生产经营更加注重质量效益的提升。
大力开展深修精修工作，在深修精修理念的指引下，工厂于2011年开展了某型引进装备专项普查工作，将18枚长期难以修复装备的故障点分为23个子项目，拿出32.4万元作为奖金，由职工自行组合，成立攻关小组，采用“竞标”方式揭榜攻关，充分调动职工积极性，确保普查任务按节点顺利完成，经普查的装备靶试命中率较上年提高29%。为推进深修精修工作的规范化，工厂先后出台《深修精修管理办法》及相关激励制度，2012年，工厂共计开展深修精修项目22项，节约维修成本5143.4万元，创造产值8611.4万元。为工厂创造显著经济效益的同时，使多型装备整舱段串换的维修方式成为历史，装备故障定位100%达到板件，故障修复85%达到元器件级。
在开展深修精修工作的同时，为打破技术封锁，工厂积极扩大同科研院所的合作，稳步推进引进装备修理备件国产化工作。现已完成156项金属紧固件、108项密封件、154项辅材的国产化研制；完成主修引进装备8项关键部组件的国产化研制。2012年，国产化工作共节约维修成本1048.38万元，创造产值2382万元。国产化备件在技术性能指标上不但达到或者超过进口备件水平，而且综合性价比大大高于进口备件。
军品车间通过调整工艺布局、合并测试流程、精简测试项目、整合设备资源等措施，解决某型引进装备修理难题，另一型国产装备测试时间缩短75%，达到了扩能增效的既定目标。
工厂的一系列改革举措，扭转了发展不利局面，使工厂重新赢得机关和部队的信任，2012年，工厂生产总值较2010年增长51.3%，军品产值增长80.3%，职工人均收增幅达40%，六型新装备修理线建设项目经军委批准落户工厂，为工厂持续发展赢得了重大战略机遇。此外，总建筑面积达十余万平方米的新厂区建设工程于年底开工，568套职工经济适用房项目正式启动......
制度是法，执法守法是企业科学发展的正能量。如今，浴火重生的5715厂，在科学发展的阳光大道上，正昂首阔步，走向未来。