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当今世界，知识以其各种形式在经济发展过程中起着关键作用，世界经济正向知识经济转移，而创新是“知识经济”的核心，江泽民总书指出：“创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，”创新是国民经济增长的决定因素，是产业结构高级化演进的直接动因，通常当影响产业结构的3方面因素（即要素的供给、市场的需求和环境的满足）互相作用并趋于一致时，就会促使产业结构朝更高阶段发展，而在这有序的过程中，创新起着主要的推动作用。所谓创新，按照熊彼特的观点，就是导入一种新的生产函数，从而可大大地提高潜在的产出能力，而产业结构高级化的过程，就是伴随着技术进步和生产社会化程度的提高而不断提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。