看临汾市人大常委会如何行使监督权

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  人大及其常委会的监督是具有法律效力的最高层级的监督。监督权行使得如何,直接衡量着地方人大及其常委会的工作能力和水平。山西省临汾市人大常委会注重总结经验,完善程序,加大力度,增强实效,做到了敢于监督,善于监督。在监督实践中,既推动了全市的整体工作。让人民群众得到了实惠,也树立了地方人大的权威。
  2006年5月,临汾市二届人大常委会产生伊始,随即召开了不同方面、不同范围的座谈会,广泛征求意见。根据民意筛选确定常委会监督重点。
  市区平阳大桥、马务大桥是连接城市东西的重要交通枢纽,在此设卡收费既影响了城市西扩,给人民群众出行带来极大不便。也严重影响了临汾的对外开放形象。水是生命之源。近年来,由于工业企业废水及居民生活污水排放,河西饮用水源地水质状况严重恶化。直接影响市区36万居民的身心健康,水源地环境整治刻不容缓。尧陵是全国重点文物保护单位,由于年久失修,现状堪忧,保护这一珍贵的历史文化遗产迫在眉睫,义不容辞。近年来,临汾市财政收入不断攀升,在全省11个市中名列第二。而财政供养人员的工资性收入却相对偏低,干部职工反映很大。
  认准这“四个问题”,临汾市人大常委会集中力量,跟踪督办。
  首先,成立四个专题调研组,分别由常委会分管副主任任组长,开展全方位调查论证工作,拿出了四个有理有据的调查报告;其次,在市人大常委会会议上听取调查组组长关于专项问题的调查报告,常委会组成人员进行认真审议,形成了审议意见;再次,听取市政府对审议意见落实情况的报告,常委会组成人员再次审议,之后又形成了反馈意见。
  为解决这“四个问题”,市委高度重视,主要领导多次听取汇报并作出批示;市长及分管副市长积极采取措施,现场调研。及时召开市长办公会议专题研究,全力落实;形成了抓大亭、解难事、办实事的合力。
  去年8月份,市直财政供养人员全部领到了通讯费补助,住房公积金缴存基数和比例得以调高;市财政拿出专项资金,解决遗留问题,使“两桥”收费站于去年9月30日停止收费,并拆除了收费站卡;河西水源地一级保护区重新界定,保护区内所有污染企业于去年12月31日前全部关停,水源地保护取得初步成效;该市专门成立了尧文化研究与开发委员会,尧陵修复工程已如期开工,力争用3年左右的时间将尧陵建成全国一流的集文物保护、拜谒祭祀、旅游休闲为一体的历史文化旅游胜地。
  这“四个问题”的有效解决,凸显了临汾人大的监督模式,这就是:
  ——从人民呼声中确立重点.这是开展监督工作的前提。“人大监督受权于法,听命于民。倾听民声、反映民意、排解民忧、维护民利是人大监督的题中应有之义。”临汾市人大常委会主任刘合心如是说。临汾市人大正是把人民群众迫切要求解决而政府通过努力又能解决的问题作为监督重点,依照法定程序,予以监督落实。
  ——从深入调研中找到症结。这是开展监督工作的基础。通过深入细致的调查研究。掌握第一手材料。摸清问题的症结,拿出有理有据的调查报告,易于形成共识,提出可操作性强的实施办法。
  ——从法定会议中形成审议意见,这是开展监督工作的关键。临汾市人大连续几次常委会会议听取调查报告、落实情况报告、督办情况报告,集集体智慧形成权威性、法定性、规范性的文件——审议意见,被监督者依此办理解决。
  ——从联系沟通中督办落实,这是开展监督工作的保障。临汾市人大常委会在监督工作中,注重处理好监督与支持的关系,寓支持于监督之中,及时与政府及有关部门联系沟通,调动了被监督者做好工作的积极性,政府及有关部门行动迅速,全力落实,使“四个问题”的解决,取得了人民群众满意的实效。
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