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基层兴则工商兴，基层强则工商强。实践证明，工商要成功实现职能转型，关键在于基层建设。近年来，江津区分局按照国家工商总局“四化、四统一、三过硬”要求，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，紧紧围绕重庆市工商局提出的“1356”发展思路和“西部领先，全国一流”奋斗目标，以“三个狠抓”推进基层建设，打造高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。
一、狠抓教育培训，创建一流的队伍素质，为职能转型夯实人力基础
一是加强思想教育。以科学发展观为指导，进一步加强基层党组织建设，认真落实负责人“一岗双责”制。深入挖掘和宣传系统内先进人物典型事迹，积极弘扬和培育“敬业奉献，追求卓越”的重庆红盾人文精神，不断激发干部职工的积极性和创造性。将基层干部职工的思想统一到公仆意识和爱岗敬业上来，为工商事业提供持久發展的精神动力。
二是加强业务培训。初步建立了理论培训和实践锻炼相结合、分类指导和分层培训相结合、上挂下驻和换岗轮岗相结合的具有工商特色的干部队伍业务培训体系，大规模、多层次、多角度、多途径地狠抓全系统干部培训。特别是动员、指导、组织好基层工商所干部开展执法能力达标活动，努力提升基层干部的市场监管、行政执法能力。2009年，分局1人获国家工商总局表彰的商标工作先进个人；1人被评为重庆市优秀共产党员，受到中共重庆市委表彰：1人荣获市局表彰的“十佳”办案能手称号：分局驻区行政服务中心“工商窗口”连续每月被区行政服务中心授予“红旗窗口”称号，驻工商窗口干部每月都有人获“优秀工作人员”称号。
三是加强廉政建设。不断完善党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险和监管风险点防范管理，认真组织实施基层行政执法人员述职述廉，广泛开展“唱读讲传”活动，大力营造廉洁自律、勤政为民的浓厚氛围。深入开展作风纪律教育和政风行风自查自纠工作，着力解决和纠正不良行为。2009年共收集各类意见建议330条，归纳梳理为5个方面、24个问题和建议，并整改到位23个，受到区委作风整顿办的
四是实施机构改革。特别是“新三定”方案颁布以后，我局根据职能需要和工作实际，在深入调研和科学论证的基础上，设置13个科(室)、13个基层所，按照干部职工自愿申报、双向竞选和组织微调的原则，合理配置，实现了机构、人员、职责三到位，执法力量和人力资源得到进一步整合和优化。
五是改革考核机制。将年度目标任务分解落实到牵头科室和基层工商所，层层分解，使工作责任、目标任务、时间进度落实到位，局领导、机关各科室对基层所开展结对帮扶活动，加强对基层工作的指导。每季度定期对各单位、各岗位完成工作任务情况和日常行为规范进行有效考评，工作经费以此为依据“带帽下达”，并作为年终评优评先的依据，细化和量化激励措施，充分调动干部职工的工作积极性。
二、狠抓制度建设。创建一流的执法水平，为职能转型提供科学保障
一是基础建设标准化。逐年加大基层工商所的保障经费，严格按照基层工商所规范化建设要求，先后购建改造几江、白沙、先锋等工商所。同时新购执法车辆、电脑、打印机、照相机等现代化办公设备，大力提升基础建设和装备配置水平，着力解决执法装备落后和老化问题。
二是管理运行制度化。修订和完善了各项工作制度，明确各个岗位职责、各项业务流程，切实解决基层干部“做什么，怎么做，做到什么程度”以及如何督促完成、考评考核等问题。基层工商所全面实施巡查监管制度，制发巡查手册、巡查登记簿、服务联系卡，提高了工作效率和职能形象。制度化管理已初见成效。
三是市场监管精细化。对辖区进行网格化分解，定点定人定责，对市场主体实施动态的、分类的、细密的、有效的、深度的规范管理，全面掌控市场主体各种信息，实行标准化管理、程序化管理、数据化管理，全面透彻地掌握市场主体经营行为、交易行为和竞争行为等信息，实施高效、规范、有序的市场监管，努力推动全局市场监管实现“四大转变”。建立完善长效监管机制，落实信用监管、分层分类监管，强化商品质量特别是食品安全监测，确保了流通领域商品质量和食品安全，维护安全、有序的市场秩序。
四是执法办案规范化。通过细化执法裁量权、规范执法办案程序、严格罚没物品管理等一系列制度、规则的建立和完善，进一步提高基层执法水平，以服务重点工程、净化投资环境、关注民生安全、维护社会稳定为重点，切实加强公平交易执法工作。2009年分局查处了一批大案要案，其中，某药品虚假宣传案，因当事人手段恶劣，分局依法作出了罚款20万元的最高限额行政处罚；某企业工业级二氧化碳冒充食品添加剂液体二氧化碳销售案，案值高达454万余元，移交查处的涉案单位多达15个，引起重庆市政府和市工商局的高度重视；与公安部门密切配合端掉传销窝点6个，移送公安机关处理115人，遣返210人，大大彰显了工商队伍行政执法能力，提升了工商执法权威性和震慑力。
三、狠抓服务发展，创建一流的服务效能，为职能转型巩固社会支撑
一是助推非公经济发展。紧扣江津建设“一江两岸”区域性中心大城市、打造千亿工业强区奋斗目标，通过落实政策扶持、推进品牌兴区、优化投资环境等措施，拓展服务范围，延伸服务内涵，切实帮助市场主体排忧解难。紧扣群众关注的热点问题，制定相关扶持措施大力促进就业和再就业工作，积极帮助返乡民工、下岗失业人员等弱势群体自主创业。全区非公经济发展呈上升趋势，非公经济质量提升，竞争力增强，2009年注册资本同比增长100.87％，个体工商户同比增长13.12％。商标发展取得历史性突破，注册商标同比增长133.78％。
二是协助招商引资。建立对接联系机制，发挥工商部门掌握企业信息资源的优势，为江津招商引资、培育产业链出谋划策，大力支持外地、外资企业到江津投资兴业。2009年招商引资工作呈跨越性发展，协助地方政府引进企业26户，总投资41亿元；为63家企业入驻工业园区解决名称核准、企业注册登记和协助办理前置许可、融资等疑难问题76个，协助融资6.5576亿元，多次得到企业和区委区政府的肯定和表彰。
三是推进“一会两站”建设。以服务农村改革发展为主题，在大力实施合同助农、品牌兴农、经纪活农、红盾护农“四大工程”，深入实施订单农业、品牌农业、专业合作社、农村示范店“四个对接”的基础上，推进基层工商所消费维权体系创新，以“一会两站”建设为依托，扩大消费维权覆盖面，大力开展农村消费维权工作。近年来，在原有12个消委会分会的基础上共建立了12315联络站和消费者投诉站(简称“一会两站”)238个，建站率100％，范围覆盖全区。“一会两站”充分发挥了消费维权功能作用，实现了“小矛盾不出村社、大矛盾不出镇街”，被誉为农村消费维权“110”，受到社会各界一致肯定，是直接服务“三农”的民心工程，被区委纳入各镇街经济社会发展综合考核。全区消费维权工作实现了“政府推动、工商指导、部门配合、镇(街)村协同、社会参与”的工作新局面。2009年，我局紧紧围绕“消费与发展”年主题活动，把消费维权工作与拉动内需紧密结合起来，在全国率先推行海尔家电下乡维修人驻江津“一会两站”活动，首批在农村建立18个“一会两站”家电维修点，由海尔公司派人负责上门维修和驻人工作经费，切实解决了家电下乡维修难的问题，深受消费者好评，被中央、重庆市、江津区各级各类媒体多次报道，社会反响较好。
一、狠抓教育培训，创建一流的队伍素质，为职能转型夯实人力基础
一是加强思想教育。以科学发展观为指导，进一步加强基层党组织建设，认真落实负责人“一岗双责”制。深入挖掘和宣传系统内先进人物典型事迹，积极弘扬和培育“敬业奉献，追求卓越”的重庆红盾人文精神，不断激发干部职工的积极性和创造性。将基层干部职工的思想统一到公仆意识和爱岗敬业上来，为工商事业提供持久發展的精神动力。
二是加强业务培训。初步建立了理论培训和实践锻炼相结合、分类指导和分层培训相结合、上挂下驻和换岗轮岗相结合的具有工商特色的干部队伍业务培训体系，大规模、多层次、多角度、多途径地狠抓全系统干部培训。特别是动员、指导、组织好基层工商所干部开展执法能力达标活动，努力提升基层干部的市场监管、行政执法能力。2009年，分局1人获国家工商总局表彰的商标工作先进个人；1人被评为重庆市优秀共产党员，受到中共重庆市委表彰：1人荣获市局表彰的“十佳”办案能手称号：分局驻区行政服务中心“工商窗口”连续每月被区行政服务中心授予“红旗窗口”称号，驻工商窗口干部每月都有人获“优秀工作人员”称号。
三是加强廉政建设。不断完善党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险和监管风险点防范管理，认真组织实施基层行政执法人员述职述廉，广泛开展“唱读讲传”活动，大力营造廉洁自律、勤政为民的浓厚氛围。深入开展作风纪律教育和政风行风自查自纠工作，着力解决和纠正不良行为。2009年共收集各类意见建议330条，归纳梳理为5个方面、24个问题和建议，并整改到位23个，受到区委作风整顿办的
四是实施机构改革。特别是“新三定”方案颁布以后，我局根据职能需要和工作实际，在深入调研和科学论证的基础上，设置13个科(室)、13个基层所，按照干部职工自愿申报、双向竞选和组织微调的原则，合理配置，实现了机构、人员、职责三到位，执法力量和人力资源得到进一步整合和优化。
五是改革考核机制。将年度目标任务分解落实到牵头科室和基层工商所，层层分解，使工作责任、目标任务、时间进度落实到位，局领导、机关各科室对基层所开展结对帮扶活动，加强对基层工作的指导。每季度定期对各单位、各岗位完成工作任务情况和日常行为规范进行有效考评，工作经费以此为依据“带帽下达”，并作为年终评优评先的依据，细化和量化激励措施，充分调动干部职工的工作积极性。
二、狠抓制度建设。创建一流的执法水平，为职能转型提供科学保障
一是基础建设标准化。逐年加大基层工商所的保障经费，严格按照基层工商所规范化建设要求，先后购建改造几江、白沙、先锋等工商所。同时新购执法车辆、电脑、打印机、照相机等现代化办公设备，大力提升基础建设和装备配置水平，着力解决执法装备落后和老化问题。
二是管理运行制度化。修订和完善了各项工作制度，明确各个岗位职责、各项业务流程，切实解决基层干部“做什么，怎么做，做到什么程度”以及如何督促完成、考评考核等问题。基层工商所全面实施巡查监管制度，制发巡查手册、巡查登记簿、服务联系卡，提高了工作效率和职能形象。制度化管理已初见成效。
三是市场监管精细化。对辖区进行网格化分解，定点定人定责，对市场主体实施动态的、分类的、细密的、有效的、深度的规范管理，全面掌控市场主体各种信息，实行标准化管理、程序化管理、数据化管理，全面透彻地掌握市场主体经营行为、交易行为和竞争行为等信息，实施高效、规范、有序的市场监管，努力推动全局市场监管实现“四大转变”。建立完善长效监管机制，落实信用监管、分层分类监管，强化商品质量特别是食品安全监测，确保了流通领域商品质量和食品安全，维护安全、有序的市场秩序。
四是执法办案规范化。通过细化执法裁量权、规范执法办案程序、严格罚没物品管理等一系列制度、规则的建立和完善，进一步提高基层执法水平，以服务重点工程、净化投资环境、关注民生安全、维护社会稳定为重点，切实加强公平交易执法工作。2009年分局查处了一批大案要案，其中，某药品虚假宣传案，因当事人手段恶劣，分局依法作出了罚款20万元的最高限额行政处罚；某企业工业级二氧化碳冒充食品添加剂液体二氧化碳销售案，案值高达454万余元，移交查处的涉案单位多达15个，引起重庆市政府和市工商局的高度重视；与公安部门密切配合端掉传销窝点6个，移送公安机关处理115人，遣返210人，大大彰显了工商队伍行政执法能力，提升了工商执法权威性和震慑力。
三、狠抓服务发展，创建一流的服务效能，为职能转型巩固社会支撑
一是助推非公经济发展。紧扣江津建设“一江两岸”区域性中心大城市、打造千亿工业强区奋斗目标，通过落实政策扶持、推进品牌兴区、优化投资环境等措施，拓展服务范围，延伸服务内涵，切实帮助市场主体排忧解难。紧扣群众关注的热点问题，制定相关扶持措施大力促进就业和再就业工作，积极帮助返乡民工、下岗失业人员等弱势群体自主创业。全区非公经济发展呈上升趋势，非公经济质量提升，竞争力增强，2009年注册资本同比增长100.87％，个体工商户同比增长13.12％。商标发展取得历史性突破，注册商标同比增长133.78％。
二是协助招商引资。建立对接联系机制，发挥工商部门掌握企业信息资源的优势，为江津招商引资、培育产业链出谋划策，大力支持外地、外资企业到江津投资兴业。2009年招商引资工作呈跨越性发展，协助地方政府引进企业26户，总投资41亿元；为63家企业入驻工业园区解决名称核准、企业注册登记和协助办理前置许可、融资等疑难问题76个，协助融资6.5576亿元，多次得到企业和区委区政府的肯定和表彰。
三是推进“一会两站”建设。以服务农村改革发展为主题，在大力实施合同助农、品牌兴农、经纪活农、红盾护农“四大工程”，深入实施订单农业、品牌农业、专业合作社、农村示范店“四个对接”的基础上，推进基层工商所消费维权体系创新，以“一会两站”建设为依托，扩大消费维权覆盖面，大力开展农村消费维权工作。近年来，在原有12个消委会分会的基础上共建立了12315联络站和消费者投诉站(简称“一会两站”)238个，建站率100％，范围覆盖全区。“一会两站”充分发挥了消费维权功能作用，实现了“小矛盾不出村社、大矛盾不出镇街”，被誉为农村消费维权“110”，受到社会各界一致肯定，是直接服务“三农”的民心工程，被区委纳入各镇街经济社会发展综合考核。全区消费维权工作实现了“政府推动、工商指导、部门配合、镇(街)村协同、社会参与”的工作新局面。2009年，我局紧紧围绕“消费与发展”年主题活动，把消费维权工作与拉动内需紧密结合起来，在全国率先推行海尔家电下乡维修人驻江津“一会两站”活动，首批在农村建立18个“一会两站”家电维修点，由海尔公司派人负责上门维修和驻人工作经费，切实解决了家电下乡维修难的问题，深受消费者好评，被中央、重庆市、江津区各级各类媒体多次报道，社会反响较好。