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行政文化涉及的是行政与文化之间的关系,有着自己特定的构成与功能。政府的行为是受行政文化的制约和决定的。行政文化对政府行为的影响有着正负两方面的功能和作用。行政文化的建构与推进就是要确立行政文化的积极和有利的方面,消除行政文化的消极和负面的内容和影响。这就要确立行政文化建设的目标,创设行政文化建设的条件,形成行政文化发展的战略。