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全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。而实现全面建设小康社会目标的重点和难点在农村。实现农村全面小康，就要建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、不断壮大县域经济的实力。县乡财政作为国家财政体系的基础组成