本文以《标准化概论》(第五版)按制标宗旨,将标准划分为"公标准"与"私标准"为契机,指出公标准的制标宗旨是获取最佳公共利益,私标准的制标宗旨是获取本组织的最大利益。作者认为这种划分是最本质的划分,它揭示了两类标准的本质区别,从而有利于深刻理解两类标准在制标目的、制标形式、标准内容、标准作用以及运作方式等方面的不同,从而采取有区别的政策,确保"公标准"的公正性和私标准的竞争性;既可使两类标准各自突显其功能,又可防止将两类标准混为一谈、公私不分的现象发生。文中特别强调公标准是"显规则",私标准是"隐规则"。"显规则"造就共性和一致性,"隐规则"产生个性和灵活性。没有"显规则"全局必乱,"隐规则"也将失去作用;只有"显规则"而无"隐规则",必定一潭死水,失去创新活力。理想的标准化状态是既有必要的统一性,又有充分的灵活性。怎么才能形成这种局面呢?"显规则"与"隐规则"的最佳匹配是理想的制度安排。怎样才能实现最佳匹配?这是标准化理论与政策研究的新课题。