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摘要：随着我国教育事业的不断发展，对学校会计管理水平提出了更高的要求，但是由于有些学校没有及时适应会计工作机制出现的一些新变化，所以在会计工作实践中还存在很多问题，未能为学校教育工作的有效开展及其发展提供相应的财务保障。对此，本文结合学校会计工作的实践，在分析当前学校会计工作中存在主要问题的基础上，就学校会计工作的有效改进措施进行分析和讨论，以推动学校会计工作与管理水平的不断提升。
随着我国教育体制下的改革不断深入，单位的会计制度也在不断变化，学校会计相关工作也变得日趋复杂，所以学校也要尽快的适应提高会计工作的水平，并积极的正视在会计相关的工作中出现的问题，才能更好的跟上我国不断推陈出新的教育体制改革的步伐，为学校的财务管理工作提供更有力的保障。
1.当前背景下学校会计工作里存在的系列问题
1.1会计核算基础较薄弱
目前中小学校尤其是农村中小学校、幼儿园，与高校及其他行政事业单位相比会计核算基础仍较为薄弱，会计核算水平相对较低。一是会计机构不健全，会计人员数量不足，专业化水平不高。农村中小学、幼儿园会计人员专业素质较低，兼职人员较多，且流动性较大。以丹徒区为例，共有各类教育单位、学校、幼儿园57家，会计人员共有63人，平均每单位会计人员1.1人，其中有会计资格从业证书的占46%，无会计资格从业证书的占64%。二是内部控制制度不健全，岗位责任制、内部监督机制履职不到位。三是会计核算水平普通不高，电算化及国库集中支付业务系统使用效率低下。
1.2资产管理存在薄弱环节
学校固定资产管理长期薄弱，目前仍较混乱。主要表现在：一资产管理职责不清，没有明确归口管理部门，没有明确资产的使用和保管责任；二资产管理不严，没有建立完善的资产台账和定期盘点制度，资产领用登记手续不全现象普遍存在，账实不符，账账不符情况严重；三有关固定资产的会计核算不及时，甚至不做账务处理，比如接受捐赠的资产、上级统配的资产、以及处置布局调整后的闲置校产等都成为了会计核算的空白点。
1.3预算管理效率低下，预算绩效评价欠缺
国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由各级人民政府依法予以保障。江苏率先对农村中小学各项经费提供更有力的财政保障，幼儿园也逐步纳入财政保障体系。但在现有的预算管理体制下，农村中小学、幼儿园还存在以下不足：①预算编制不全面，重财政供养人员经费支出编制，轻日常公用经费支出及建设费用支出的编制；②预算编制粗糙，项目不细，存在无预算、超预算，预算执行进度偏快或偏慢现象；③决算与预算存在相互脱节，口径不一现象；④普遍缺乏预算管理评价监督机制、经费使用绩效评价制度、重大项目经费使用考评制度。
2.学校会计工作中的要点
2.1及时按要求将学校基建账、食堂账相关数据并入财务大账
原制度下，学校的各项基本建设项目仅按照国家有关基本建设投资会计核算的规定进行单独建账、单独核算。随着教育事业的大力发展，学校建设投资项目繁多，笔者在实际工作中经常发现，学校基建账登记不完整、不及时、不准确，建设资金支付业务只在财务账中反映，两账脱节现象较严重，在统计上报有关数据时甚至无法取数。新中小学会计制度明确规定：学校在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入本校财务会计“大账”。新制度设置了“在建工程”科目，学校应当至少按月根据基建账中相关科目发生额，在本校财务会计“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。原制度下，学校食堂账单独核算，游离于学校“大账”之外，成为转移收入、违规支出的“重灾区”。新制度强调实行“一所学校一本账”，明确了中小学校（幼儿园）食堂伙食费收支应单独核算并定期并入财务会计“大账”，同时在会计报表附注中应当披露本校食堂单独核算的会计报表。
2.2采用收付实现制的同时，部分经济业务应采用权责发生制
随着教育的发展与改革，许多学校的规模及品位不断扩大提升，相应建设工程的欠债也在不断产生。据统计，截止2013年底，丹徒区教育系统的地方政府性债务达12768万元，数额庞大。因行政事業单位采用收付实现制会计核算，多数学校财务账面上没有反映或仅部分反映了欠债数额。为保证会计信息质量，防止债务化解过程中的舞弊现象发生，在新制度的指导下，学校会计人员应按照权责发生制，悉数将单位欠债数据挂账反映，做到每笔债务清楚，每笔数据准确，有证可询，有据可查。笔者认为这是新制度下学校会计必须完善及补救的重要工作。
3.学校在会计工作中的一些改进措施
3.1要重视会计的基础工作，并提高学校会计规范化
会计的基础工作，在提高学校会计人员工作水平中起到重要作用，所以，为保证学校的会计工作能有效开展，需要对会计的工作内容，进行科学且规范化管理与宣传。上级领导应积极的带头学习、宣传学校会计基础工作相关的内容，并提高学校对相关工作人员的重视程度，只有充分的认识到基础会计工作在学校管理工作中占据的位置与作用。同时，学校领导应做好宣传与引导工作，鼓励会计工作人员提高自身技能水平，加强专业素养，制定合理的会计工作制度，并认真执行，在认识到基础会计工作重要性的基础上，做好思想工作，做好各个部门内部以及不同部门之间的沟通与协作工作，鼓励学校会计全员参与，共同提高会计工作的规范性，促进学校各项会计管理工作的有效开展。
3.2完善学校会计制度
根据学校会计工作开展情况，明确工作人员职责范围，建立切实可行的会计管理制度，进行责任分配，是会计管理工作的核心内容。会计制度在会计工作开展过程中扮演着重要角色，是规范学校会计工作、提高效率的重要参考依据。建立会计制度和划分会计责任时，应首先根据学校会计工作的现实需要，对原有的会计制度进行健全和完善。一方面，要将学校会计工作进行细化，如会计职务要尽量细化，票据管理要尽量规范，会计数据要保证其安全性、准确性、规范性；另一方面建立会计约束制度，财务手续不单单交由一人办理，要注重会计岗位的合理划分，实现会计工作人员之间的相关制约与监督。此外，学校要建立科学有效合理的内部会计控制制度，加强学校会计管理工作水平，保证各方面会计工作的有效开展。
3.3建立完善的会计监督体系
当前学校会计与财务管理工作的内容之一为会计监督，建立会计监督体系可以使得学校各部门的会计工作更加规范，进而有效提高学校会计工作水平。学校会计监督体系的构建，应从两方面进行：首先是学校内部会计监督体系的建设，要进一步健全和完善会计授权审批制度，授权审批制度可以有效控制相关工作人员的权限、工作范围及职责，对学校重要支出项目进行审批处理，进而起到有效的监督作用。同时，要合理划分工作岗位，合理设置岗位工作内容与职能，监督控制各部门工作人员的会计行为，切实落实会计工作程序，保证会计人员的工作质量。其次是学校外部会计监督体系的建设，需要教育主管部门、政府部门以及社会公众发挥外部监督职能，促使学校各项会计工作不断改进。
3.4提升学校会计人员的技能和素养
在改进学校会计工作的过程中，还需提升会计人员的整体技能水平和专业素养。特别是随着国内教育事业蓬勃发展与其制度的各项改革，会计工作人员也有了更高的要求，学校单位需要积极的做好相关培训工作，并及时完善专业知识结构，融入时代性较强的培训内容，比如新的制度、准则以及会计电算化等方面的知识。除此之外，还要格外的重视会计人员的法律、责任和道德的培育，这将对会计工作的质量提升有非常重要的意义。
4.结语
总而言之，学校会计的工作质量有所提升，也能保障学校各类教育工作的开展。各学校不但要提高会计工作重视的程度，还需与时俱进，并不断的完善学校会计制度以及监督机制，重在做好会计的基础工作，提高学校会计人员的专业水准和职业素质，实现学校会计工作水平的不断改进。
参考文献：
[1]张友棠，胡喻山.中小学校会计核算实务操作指南[M].武汉理工大学出版社，2014
[2]卓琼蕾.中小学校会计信息公开制度研究[J].行政事业资产与财务，2014（34）.
[3]许春红.浅析如何完善学校会计工作[J].行政事业资产与财务，2012（02）.
[4]冯立红.加强和完善学校会计工作的对策浅析[J].经营管理者，2012（19）.
随着我国教育体制下的改革不断深入，单位的会计制度也在不断变化，学校会计相关工作也变得日趋复杂，所以学校也要尽快的适应提高会计工作的水平，并积极的正视在会计相关的工作中出现的问题，才能更好的跟上我国不断推陈出新的教育体制改革的步伐，为学校的财务管理工作提供更有力的保障。
1.当前背景下学校会计工作里存在的系列问题
1.1会计核算基础较薄弱
目前中小学校尤其是农村中小学校、幼儿园，与高校及其他行政事业单位相比会计核算基础仍较为薄弱，会计核算水平相对较低。一是会计机构不健全，会计人员数量不足，专业化水平不高。农村中小学、幼儿园会计人员专业素质较低，兼职人员较多，且流动性较大。以丹徒区为例，共有各类教育单位、学校、幼儿园57家，会计人员共有63人，平均每单位会计人员1.1人，其中有会计资格从业证书的占46%，无会计资格从业证书的占64%。二是内部控制制度不健全，岗位责任制、内部监督机制履职不到位。三是会计核算水平普通不高，电算化及国库集中支付业务系统使用效率低下。
1.2资产管理存在薄弱环节
学校固定资产管理长期薄弱，目前仍较混乱。主要表现在：一资产管理职责不清，没有明确归口管理部门，没有明确资产的使用和保管责任；二资产管理不严，没有建立完善的资产台账和定期盘点制度，资产领用登记手续不全现象普遍存在，账实不符，账账不符情况严重；三有关固定资产的会计核算不及时，甚至不做账务处理，比如接受捐赠的资产、上级统配的资产、以及处置布局调整后的闲置校产等都成为了会计核算的空白点。
1.3预算管理效率低下，预算绩效评价欠缺
国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由各级人民政府依法予以保障。江苏率先对农村中小学各项经费提供更有力的财政保障，幼儿园也逐步纳入财政保障体系。但在现有的预算管理体制下，农村中小学、幼儿园还存在以下不足：①预算编制不全面，重财政供养人员经费支出编制，轻日常公用经费支出及建设费用支出的编制；②预算编制粗糙，项目不细，存在无预算、超预算，预算执行进度偏快或偏慢现象；③决算与预算存在相互脱节，口径不一现象；④普遍缺乏预算管理评价监督机制、经费使用绩效评价制度、重大项目经费使用考评制度。
2.学校会计工作中的要点
2.1及时按要求将学校基建账、食堂账相关数据并入财务大账
原制度下，学校的各项基本建设项目仅按照国家有关基本建设投资会计核算的规定进行单独建账、单独核算。随着教育事业的大力发展，学校建设投资项目繁多，笔者在实际工作中经常发现，学校基建账登记不完整、不及时、不准确，建设资金支付业务只在财务账中反映，两账脱节现象较严重，在统计上报有关数据时甚至无法取数。新中小学会计制度明确规定：学校在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入本校财务会计“大账”。新制度设置了“在建工程”科目，学校应当至少按月根据基建账中相关科目发生额，在本校财务会计“大账”中按照新制度对基建相关业务进行会计处理。原制度下，学校食堂账单独核算，游离于学校“大账”之外，成为转移收入、违规支出的“重灾区”。新制度强调实行“一所学校一本账”，明确了中小学校（幼儿园）食堂伙食费收支应单独核算并定期并入财务会计“大账”，同时在会计报表附注中应当披露本校食堂单独核算的会计报表。
2.2采用收付实现制的同时，部分经济业务应采用权责发生制
随着教育的发展与改革，许多学校的规模及品位不断扩大提升，相应建设工程的欠债也在不断产生。据统计，截止2013年底，丹徒区教育系统的地方政府性债务达12768万元，数额庞大。因行政事業单位采用收付实现制会计核算，多数学校财务账面上没有反映或仅部分反映了欠债数额。为保证会计信息质量，防止债务化解过程中的舞弊现象发生，在新制度的指导下，学校会计人员应按照权责发生制，悉数将单位欠债数据挂账反映，做到每笔债务清楚，每笔数据准确，有证可询，有据可查。笔者认为这是新制度下学校会计必须完善及补救的重要工作。
3.学校在会计工作中的一些改进措施
3.1要重视会计的基础工作，并提高学校会计规范化
会计的基础工作，在提高学校会计人员工作水平中起到重要作用，所以，为保证学校的会计工作能有效开展，需要对会计的工作内容，进行科学且规范化管理与宣传。上级领导应积极的带头学习、宣传学校会计基础工作相关的内容，并提高学校对相关工作人员的重视程度，只有充分的认识到基础会计工作在学校管理工作中占据的位置与作用。同时，学校领导应做好宣传与引导工作，鼓励会计工作人员提高自身技能水平，加强专业素养，制定合理的会计工作制度，并认真执行，在认识到基础会计工作重要性的基础上，做好思想工作，做好各个部门内部以及不同部门之间的沟通与协作工作，鼓励学校会计全员参与，共同提高会计工作的规范性，促进学校各项会计管理工作的有效开展。
3.2完善学校会计制度
根据学校会计工作开展情况，明确工作人员职责范围，建立切实可行的会计管理制度，进行责任分配，是会计管理工作的核心内容。会计制度在会计工作开展过程中扮演着重要角色，是规范学校会计工作、提高效率的重要参考依据。建立会计制度和划分会计责任时，应首先根据学校会计工作的现实需要，对原有的会计制度进行健全和完善。一方面，要将学校会计工作进行细化，如会计职务要尽量细化，票据管理要尽量规范，会计数据要保证其安全性、准确性、规范性；另一方面建立会计约束制度，财务手续不单单交由一人办理，要注重会计岗位的合理划分，实现会计工作人员之间的相关制约与监督。此外，学校要建立科学有效合理的内部会计控制制度，加强学校会计管理工作水平，保证各方面会计工作的有效开展。
3.3建立完善的会计监督体系
当前学校会计与财务管理工作的内容之一为会计监督，建立会计监督体系可以使得学校各部门的会计工作更加规范，进而有效提高学校会计工作水平。学校会计监督体系的构建，应从两方面进行：首先是学校内部会计监督体系的建设，要进一步健全和完善会计授权审批制度，授权审批制度可以有效控制相关工作人员的权限、工作范围及职责，对学校重要支出项目进行审批处理，进而起到有效的监督作用。同时，要合理划分工作岗位，合理设置岗位工作内容与职能，监督控制各部门工作人员的会计行为，切实落实会计工作程序，保证会计人员的工作质量。其次是学校外部会计监督体系的建设，需要教育主管部门、政府部门以及社会公众发挥外部监督职能，促使学校各项会计工作不断改进。
3.4提升学校会计人员的技能和素养
在改进学校会计工作的过程中，还需提升会计人员的整体技能水平和专业素养。特别是随着国内教育事业蓬勃发展与其制度的各项改革，会计工作人员也有了更高的要求，学校单位需要积极的做好相关培训工作，并及时完善专业知识结构，融入时代性较强的培训内容，比如新的制度、准则以及会计电算化等方面的知识。除此之外，还要格外的重视会计人员的法律、责任和道德的培育，这将对会计工作的质量提升有非常重要的意义。
4.结语
总而言之，学校会计的工作质量有所提升，也能保障学校各类教育工作的开展。各学校不但要提高会计工作重视的程度，还需与时俱进，并不断的完善学校会计制度以及监督机制，重在做好会计的基础工作，提高学校会计人员的专业水准和职业素质，实现学校会计工作水平的不断改进。
参考文献：
[1]张友棠，胡喻山.中小学校会计核算实务操作指南[M].武汉理工大学出版社，2014
[2]卓琼蕾.中小学校会计信息公开制度研究[J].行政事业资产与财务，2014（34）.
[3]许春红.浅析如何完善学校会计工作[J].行政事业资产与财务，2012（02）.
[4]冯立红.加强和完善学校会计工作的对策浅析[J].经营管理者，2012（19）.