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动物卫生监督行政处罚是动物卫生监督机构依法对违反动物卫生法律法规行为人所作出的一种法律制裁．依法实施处罚是依法行政的基本要求．也是对当事人合法权益不受侵犯的根本保证。行政执法4个必备要件：行政执法主体合法，适用法律、法规和规章准确，符合法定的程序．符合法定的形式。前两者构成执法的实体问题．后两者构成执法的程序问题．实体和程序．犹如鸟之两翼、车之两轮．缺一不可。