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摘 要：坚持和实现科学发展，从根本上说就是将科学发展的基本原则和基本精神，具化为当代中国经济社会具体实践，转化为特定地区、行业或部门科学发展的现实实践成果。因此，坚持和实现科学发展，就必须形成和建立相应的关于科学发展的实践理念，创造和采取促进科学发展的实践手段与方式，并将其具体化为推进本地区、行业或部门科学发展的具体实践活动。
关键词：科学发展；实现；实践理念；实践手段；实践活动
习主席指出：“解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，所以必须坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”①实现科学发展问题，既是一个实践问题，也是一个理论问题。只有从理论上准确把握它，才能在实际工作中得以贯彻落实。
马克思主义告诉我们，人的全部活动不外乎两个方面：一是认识世界，即在实践中提出和形成思想；一是改造世界，即在实践中应用和实现思想。因此，实现科学发展观，从根本上说就是将科学发展基本原则具体化为当代中国经济社会的建设实践。然而，应当看到，我国城乡发展、区域发展、经济社会发展仍不平衡，不同地区、不同行业或部门之间的发展程度和发展条件存在着较大差异。因此，要将科学发展具体转化为特定地区、行业或部门的发展实践成果，必须准确把握坚持和实现科学发展的实践要求。
一、要将科学发展的基本原则具体转化为当代中国经济社会发展的具体实践，就必须形成和建立关于科学发展的实践理念。这是坚持和实现科学发展的第一个实践要求。
我们知道，人们对客观事物的认识始于社会实践，而在实践和感性认识基础上形成的理性认识，是以抽象概括性为基本特征的。因此，通过认识的第一次飞跃所获得的理性认识成果是对客观事物一般属性、内在本质和普遍规律性的认识。而作为抽象的理论形态，理性认识要完成第二次飞跃即转化为人们的具体实践，其中必定要经历一个将理性认识具体化的中介环节，即形成和建立特定的实践理念。换言之，由于理性认识具有高度的抽象概括性，理性认识的成果不能直接应用于具体实践活动，它必须经过建立实践理念这一中介环节，并通过实践才能使之实在化、对象化，转化为具体的实践成果。实践理念是相对于理论理念即理性认识而言的，它是指实践主体在具体开展现实的实践活动之前预先建立起来的一种关于现实实践的观念模型或者说理想的图景。实践理念也即马克思所说的“观念地存在着”的实践结果，恩格斯所说的“理想的意图”，列宁所说的“客观世界图景”。
科学发展的基本原则是对经济社会发展本质及发展方式的深刻揭示，是从历史和时代高度对于新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的深刻回答，是对发展的理想目标和前进方向的科学澄明。作为一种理性认识的理论成果，科学发展基本原则揭示的是关于经济社会发展的内在本质和普遍规律，它具有高度的抽象性和概括性。而作为一个具体的特定地区、行业或部门，其具体的实践主体、实践对象、实践内容和实践目标等，不仅有所区别，差异较大，而且各自的发展程度、发展水平、发展条件和发展目标也各不相同，其需要解决的矛盾与问题也是复杂多样。因此，对于特定地区、行业或部门而言，要坚持和实现科学发展，首先即要解决如何将科学发展基本原则与本地区、行业或部门具体实际相结合的问题。换言之，要将科学发展基本原则具体应用于某一特定地区、行业或部门的具体实践，就必须将科学发展的基本原则和要求，与特定地区、行业或部门的具体实际有机地结合起来，形成和建立本地区、行业或部门有关科学發展的实践理念，从而为实现本地区、行业或部门的科学发展向具体实践转化，创造必要的前提条件。
实践理念不是随意建立的。从实践理念的构成要素来说，一方面，它的形成和建立必须以理论理念为基础。特定的实践理念都是相对于特定的理论理念而建立的，没有特定的理论理念，也就无所谓实践理念。另一方面，人们通过实践改造世界的目的，是为了改变和超越现实世界的现成形式，创造出一个能够满足自己需要的理想的现实世界。因此，实践理念虽以理论理念为基础，但它不是对理论理念的简单逻辑推演，它必然内在地结合着实践主体对于现实的需要和满足需要的反映。正是由于实践理念不仅内含了关于客观事物的内在本质和普遍规律的认识成果，而且结合了实践主体的具体需要，并将二者有机地统一起来，这才使得实践理念超越了理性认识的抽象理论形态，具有了一种现实化、具体化的特征，从而可以直接应用于具体实践。
因此，形成和建立科学发展的实践理念，必须包含两个方面的要素：一方面，作为一种理论理念，科学发展基本原则是形成和建立科学发展实践理念的理论根据和思想基础。科学发展的实践理念是相对于科学发展的基本原则而言的，如果没有科学发展的基本原则作理论基础，那么形成和建立科学发展实践理念就无从谈起。因此，在形成和建立科学发展实践理念过程中，必须包含科学发展的基本原则和基本精神，如坚持把发展作为党执政兴国的第一要务、坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾等基本立场、基本思想和基本方法。另一方面，必须全面认识和深刻把握本地区、行业或部门的发展现状和发展条件，充分反映特定实践主体对于发展的具体需要以及如何满足这些发展的需要。简言之，特定的科学发展实践理念，必须是科学发展基本精神与反映本地区、行业或部门实践主体具体需要的内在统一的现实理想图景。
形成和建立科学发展实践理念，是坚持和实现科学发展的一个必要的环节和重要的实践要求。因此，对于特定地区、行业或部门来说，必须坚决反对两种错误倾向：一是以强调发展为借口而无视本地区、行业或部门具体实际情况的盲目发展；一是以强调本地区、行业或部门特殊性为借口而无视发展的消极发展。不论是盲目发展，还是消极发展，从其实质来说，都是违反科学发展基本精神、基本思想和基本要求的。
二、要将科学发展理念具体转化为当代中国经济社会发展的具体实践，必须创造性地提出和采取一些有利于促进科学发展的实践手段与方式。这是坚持和实现科学发展的第二个实践要求。 实践理念虽然可以直接应用于实践，但是，作为实践的目的，实践理念仍然只是一种观念的实践结果，它还有待于通过实践才能实现。因此，要使实践理念付诸于具体实践活动，变成一种现实的实践结果，就必须为实践理念的现实化、对象化，创造一定的实现条件，即提出一定的途径，设计一定的步骤，创造一定的手段，采取一定的方法等。作为理论理念的现实化和具体化，实践理念的形成和建立，标志着实践主体对于客观事物本质、规律的把握与对于自己现实需要的把握，已经达到了一种内在的结合。但是，实践理念毕竟还只是一种观念的实践结果，要实现从观念的实践结果向现实的实践结果的转化，并使实践结果切实能满足实践主体的需要，那就必须创造性地提出和掌握某些既符合事物发展规律又体现实践主体特殊需要的步骤、途径、手段和方法，如政策、计划、方案、措施等等。同样，对于特定地区、行业或部门来说，要使自己的科学发展实践理念成为现实的实践成果，也必须创造性地提出和采取某些既符合科学发展基本原则和基本精神，又反映本地区、行业或部门实践主体具体需要的有利于使本地区、行业或部门科学发展理想蓝图得以实现的实践手段。
需要指出的是，实践手段也不是随意提出和创造的，它必须符合一定的要求。特定的实践手段必须是特定实践理念的体现，必须是有利于实现特定实践目标的。同样，特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，必须既体现科学发展的基本精神与要求，又体现对本地区、行业或部门具体需要的认知与把握。这就是说，特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，具有一种明显的强烈的方向性。一方面，我们要积极倡导和大力支持特定地区、行业或部门，根据自己的具体发展实际，有针对性地探索、创造性地提出一些促进本地区、行业或部门科学发展实践理念向现实的实践结果转化的具体政策、具体措施和具体做法；另一方面，我们要通过加强和完善制度建设，确保特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，符合科学发展的基本精神与要求，并有利于促进其科学发展实践理念的实现。
创造性提出科学发展的实践手段，只是实现科学发展具体化的一个方面。另一方面，群众是社会实践的主体，也是实现实践目的、即将实践理念转化为具体实践活动的决定性因素。因此，理论只有为群众所掌握，才能最终化为改造客观世界的巨大的物质为量。群众是实现社会变革的主体，在实现科学发展实践理念转化为现实的发展成果的过程中，群众发挥着决定性作用。因此，对于特定地区、行业或部门而言，在坚持和实现科学发展的过程中，一方面，必须使依据科学发展基本原则和本地区、行业或部门现实发展需要而建立起来的科学发展实践理念，以及为推进和实现科学发展实践理念实在化、对象化而创造的实践手段，能够真正地代表和反映本地区、行业或部门绝大多数群众的利益、愿望和要求。只有这样，才能获得群众的认同与支持。另一方面，要让群众深入理解和切实掌握本地区、行业或部门的科学发展实践理念及其促进它实现的实践手段。只有这样，才能使本地区、行业或部门的科学发展实践理念变成一种“理想的力量”，才能真正把科学发展的原则和精神，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
三、将科学发展实践理念具体化为当代中国经济社会建设的具体实践活动，并以此检验科学发展实践理念的真理性，评价科学发展实践理念的合理性，验证科学发展实践手段的有效性。这是坚持和實现科学发展的第三个实践诉求。
建立实践理念，创造实践手段和方式，都是为理论理念最终转化现实的实践结果提供前提条件的。而要获得现实的实践结果，就必须通过创造的实践手段，将实践理念付诸于具体实践活动。同样，形成和建立特定地区、行业或部门科学发展实践理念的目的，即是为了使科学发展的基本原则和基本精神在我国不同地区、不同行业或不同部门得以贯彻落实，收获现实的科学发展成果。因此，不论是本地区、行业或部门提出的科学发展实践理念，还是为实现这一理念向现实实践成果转化而创造的实践手段与方式，都最终要付诸当代中国经济社会的现代化建设实践，即变为本地区、行业或部门推进科学发展的具体实践活动，变为本地区、行业或部门实现科学发展的具体实践成果。这也是坚持和实现科学发展的一种内在要求和现实目标。
应当指出的是，将科学发展基本原则具体化为中国经济社会建设具体实践的环节，既是科学发展的原则和理论在当代中国经济社会建设中取得科学发展实践成果的环节，同时它也是检验科学发展实践理念真理性、评价科学发展实践理念合理性及验证科学发展实践手段有效性的重要环节。
首先，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，检验其科学发展实践理念的真理性。实践是实践理念现实化的根本途径，也是检验实践理念真理性的根本手段。特定地区、行业或部门的科学发展实践理念，既要通过本地区、行业或部门的科学发展实践活动，变为现实的实践成果，同时它的真理性也要由此得到检验。特定地区、行业或部门的科学发展实践理念是否正确，是否具有真理性，首先即在于它是否正确地反映了科学发展基本原则所揭示的经济社会发展的内在本质及其规律。只有符合科学发展基本精神和要求的科学发展实践理念，才能通过本地区、行业或部门的科学发展实践活动，转化为现实的科学发展成果；否则，就会或者化为泡影，或者给本地区、行业或部门的科学发展带来损害。
其次，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，评价其科学发展实践理念的合理性。特定地区、行业或部门的科学发展实践活动，是评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念合理性的基本依据。评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念的合理性，也就是评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念对于本地区、行业或部门的科学发展具体需要的反映，能否在本地区、行业或部门科学发展实践中得到满足和实现。这具体包括两个方面：一是通过本地区、行业或部门科学发展实践，判定本地区、行业或部门科学发展实践理念关于实践主体具体需要的反映是否合理，即是否与科学发展的基本精神与要求相一致。二是在本地区、行业或部门科学发展实践理念正确反映科学发展原则所揭示的发展本质和规律的条件下，判定本地区、行业或部门科学发展实践理念关于本地区、行业或部门科学发展具体需要的反映，是否得到满足和实现，并具体区分出哪些是当前即可满足和实现的，哪些是将来才可满足和实现的。
再次，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，验证其科学发展实践手段的有效性。特定地区、行业或部门的科学发展实践活动，也是验证本地区、行业或部门科学发展实践手段有效性的重要依据。特定地区、行业或部门的科学发展实践手段与实践方式，虽是根据实践目的即本地区、行业或部门的科学发展实践理念而创造和提出的，但由于现实经济社会情况的复杂多样性和认识的过程性与曲折性，因此，根据特定地区、行业或部门的科学发展实践理念而创造和制定的实践手段与实践方式，能否满足本地区、行业或部门推进和实现科学发展的具体需要，能否为实现本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化发挥更大的效应，都需要在本地区、行业或部门推进科学发展的具体实践中加以验证。对于那些经验证有利于本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化的实践手段与方式，就要积极予以推行，并在具备相同发展条件的地区、行业或部门加以推广；而对那些不利于本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化的实践手段与方式，则需及时做出改进和调整。
总之，坚持和实现科学发展的过程，乃是将科学发展基本原则具体化为当代中国经济社会发展具体实践的过程。对于特定地区、行业或部门而言，要将科学发展基本原则具体化为本地区、行业或部门科学发展的具体实践，就必须形成和建立相应的关于科学发展的实践理念，创造和采取实现科学发展的实践手段，并将其具体化为推进本地区、行业或部门科学发展的具体实践活动。
注释：
①习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报，2012年11月19日.
（作者单位：解放军南京政治学院上海校区）
关键词：科学发展；实现；实践理念；实践手段；实践活动
习主席指出：“解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，所以必须坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”①实现科学发展问题，既是一个实践问题，也是一个理论问题。只有从理论上准确把握它，才能在实际工作中得以贯彻落实。
马克思主义告诉我们，人的全部活动不外乎两个方面：一是认识世界，即在实践中提出和形成思想；一是改造世界，即在实践中应用和实现思想。因此，实现科学发展观，从根本上说就是将科学发展基本原则具体化为当代中国经济社会的建设实践。然而，应当看到，我国城乡发展、区域发展、经济社会发展仍不平衡，不同地区、不同行业或部门之间的发展程度和发展条件存在着较大差异。因此，要将科学发展具体转化为特定地区、行业或部门的发展实践成果，必须准确把握坚持和实现科学发展的实践要求。
一、要将科学发展的基本原则具体转化为当代中国经济社会发展的具体实践，就必须形成和建立关于科学发展的实践理念。这是坚持和实现科学发展的第一个实践要求。
我们知道，人们对客观事物的认识始于社会实践，而在实践和感性认识基础上形成的理性认识，是以抽象概括性为基本特征的。因此，通过认识的第一次飞跃所获得的理性认识成果是对客观事物一般属性、内在本质和普遍规律性的认识。而作为抽象的理论形态，理性认识要完成第二次飞跃即转化为人们的具体实践，其中必定要经历一个将理性认识具体化的中介环节，即形成和建立特定的实践理念。换言之，由于理性认识具有高度的抽象概括性，理性认识的成果不能直接应用于具体实践活动，它必须经过建立实践理念这一中介环节，并通过实践才能使之实在化、对象化，转化为具体的实践成果。实践理念是相对于理论理念即理性认识而言的，它是指实践主体在具体开展现实的实践活动之前预先建立起来的一种关于现实实践的观念模型或者说理想的图景。实践理念也即马克思所说的“观念地存在着”的实践结果，恩格斯所说的“理想的意图”，列宁所说的“客观世界图景”。
科学发展的基本原则是对经济社会发展本质及发展方式的深刻揭示，是从历史和时代高度对于新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的深刻回答，是对发展的理想目标和前进方向的科学澄明。作为一种理性认识的理论成果，科学发展基本原则揭示的是关于经济社会发展的内在本质和普遍规律，它具有高度的抽象性和概括性。而作为一个具体的特定地区、行业或部门，其具体的实践主体、实践对象、实践内容和实践目标等，不仅有所区别，差异较大，而且各自的发展程度、发展水平、发展条件和发展目标也各不相同，其需要解决的矛盾与问题也是复杂多样。因此，对于特定地区、行业或部门而言，要坚持和实现科学发展，首先即要解决如何将科学发展基本原则与本地区、行业或部门具体实际相结合的问题。换言之，要将科学发展基本原则具体应用于某一特定地区、行业或部门的具体实践，就必须将科学发展的基本原则和要求，与特定地区、行业或部门的具体实际有机地结合起来，形成和建立本地区、行业或部门有关科学發展的实践理念，从而为实现本地区、行业或部门的科学发展向具体实践转化，创造必要的前提条件。
实践理念不是随意建立的。从实践理念的构成要素来说，一方面，它的形成和建立必须以理论理念为基础。特定的实践理念都是相对于特定的理论理念而建立的，没有特定的理论理念，也就无所谓实践理念。另一方面，人们通过实践改造世界的目的，是为了改变和超越现实世界的现成形式，创造出一个能够满足自己需要的理想的现实世界。因此，实践理念虽以理论理念为基础，但它不是对理论理念的简单逻辑推演，它必然内在地结合着实践主体对于现实的需要和满足需要的反映。正是由于实践理念不仅内含了关于客观事物的内在本质和普遍规律的认识成果，而且结合了实践主体的具体需要，并将二者有机地统一起来，这才使得实践理念超越了理性认识的抽象理论形态，具有了一种现实化、具体化的特征，从而可以直接应用于具体实践。
因此，形成和建立科学发展的实践理念，必须包含两个方面的要素：一方面，作为一种理论理念，科学发展基本原则是形成和建立科学发展实践理念的理论根据和思想基础。科学发展的实践理念是相对于科学发展的基本原则而言的，如果没有科学发展的基本原则作理论基础，那么形成和建立科学发展实践理念就无从谈起。因此，在形成和建立科学发展实践理念过程中，必须包含科学发展的基本原则和基本精神，如坚持把发展作为党执政兴国的第一要务、坚持以人为本、坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾等基本立场、基本思想和基本方法。另一方面，必须全面认识和深刻把握本地区、行业或部门的发展现状和发展条件，充分反映特定实践主体对于发展的具体需要以及如何满足这些发展的需要。简言之，特定的科学发展实践理念，必须是科学发展基本精神与反映本地区、行业或部门实践主体具体需要的内在统一的现实理想图景。
形成和建立科学发展实践理念，是坚持和实现科学发展的一个必要的环节和重要的实践要求。因此，对于特定地区、行业或部门来说，必须坚决反对两种错误倾向：一是以强调发展为借口而无视本地区、行业或部门具体实际情况的盲目发展；一是以强调本地区、行业或部门特殊性为借口而无视发展的消极发展。不论是盲目发展，还是消极发展，从其实质来说，都是违反科学发展基本精神、基本思想和基本要求的。
二、要将科学发展理念具体转化为当代中国经济社会发展的具体实践，必须创造性地提出和采取一些有利于促进科学发展的实践手段与方式。这是坚持和实现科学发展的第二个实践要求。 实践理念虽然可以直接应用于实践，但是，作为实践的目的，实践理念仍然只是一种观念的实践结果，它还有待于通过实践才能实现。因此，要使实践理念付诸于具体实践活动，变成一种现实的实践结果，就必须为实践理念的现实化、对象化，创造一定的实现条件，即提出一定的途径，设计一定的步骤，创造一定的手段，采取一定的方法等。作为理论理念的现实化和具体化，实践理念的形成和建立，标志着实践主体对于客观事物本质、规律的把握与对于自己现实需要的把握，已经达到了一种内在的结合。但是，实践理念毕竟还只是一种观念的实践结果，要实现从观念的实践结果向现实的实践结果的转化，并使实践结果切实能满足实践主体的需要，那就必须创造性地提出和掌握某些既符合事物发展规律又体现实践主体特殊需要的步骤、途径、手段和方法，如政策、计划、方案、措施等等。同样，对于特定地区、行业或部门来说，要使自己的科学发展实践理念成为现实的实践成果，也必须创造性地提出和采取某些既符合科学发展基本原则和基本精神，又反映本地区、行业或部门实践主体具体需要的有利于使本地区、行业或部门科学发展理想蓝图得以实现的实践手段。
需要指出的是，实践手段也不是随意提出和创造的，它必须符合一定的要求。特定的实践手段必须是特定实践理念的体现，必须是有利于实现特定实践目标的。同样，特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，必须既体现科学发展的基本精神与要求，又体现对本地区、行业或部门具体需要的认知与把握。这就是说，特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，具有一种明显的强烈的方向性。一方面，我们要积极倡导和大力支持特定地区、行业或部门，根据自己的具体发展实际，有针对性地探索、创造性地提出一些促进本地区、行业或部门科学发展实践理念向现实的实践结果转化的具体政策、具体措施和具体做法；另一方面，我们要通过加强和完善制度建设，确保特定地区、行业或部门提出和采取的实现科学发展的实践手段，符合科学发展的基本精神与要求，并有利于促进其科学发展实践理念的实现。
创造性提出科学发展的实践手段，只是实现科学发展具体化的一个方面。另一方面，群众是社会实践的主体，也是实现实践目的、即将实践理念转化为具体实践活动的决定性因素。因此，理论只有为群众所掌握，才能最终化为改造客观世界的巨大的物质为量。群众是实现社会变革的主体，在实现科学发展实践理念转化为现实的发展成果的过程中，群众发挥着决定性作用。因此，对于特定地区、行业或部门而言，在坚持和实现科学发展的过程中，一方面，必须使依据科学发展基本原则和本地区、行业或部门现实发展需要而建立起来的科学发展实践理念，以及为推进和实现科学发展实践理念实在化、对象化而创造的实践手段，能够真正地代表和反映本地区、行业或部门绝大多数群众的利益、愿望和要求。只有这样，才能获得群众的认同与支持。另一方面，要让群众深入理解和切实掌握本地区、行业或部门的科学发展实践理念及其促进它实现的实践手段。只有这样，才能使本地区、行业或部门的科学发展实践理念变成一种“理想的力量”，才能真正把科学发展的原则和精神，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
三、将科学发展实践理念具体化为当代中国经济社会建设的具体实践活动，并以此检验科学发展实践理念的真理性，评价科学发展实践理念的合理性，验证科学发展实践手段的有效性。这是坚持和實现科学发展的第三个实践诉求。
建立实践理念，创造实践手段和方式，都是为理论理念最终转化现实的实践结果提供前提条件的。而要获得现实的实践结果，就必须通过创造的实践手段，将实践理念付诸于具体实践活动。同样，形成和建立特定地区、行业或部门科学发展实践理念的目的，即是为了使科学发展的基本原则和基本精神在我国不同地区、不同行业或不同部门得以贯彻落实，收获现实的科学发展成果。因此，不论是本地区、行业或部门提出的科学发展实践理念，还是为实现这一理念向现实实践成果转化而创造的实践手段与方式，都最终要付诸当代中国经济社会的现代化建设实践，即变为本地区、行业或部门推进科学发展的具体实践活动，变为本地区、行业或部门实现科学发展的具体实践成果。这也是坚持和实现科学发展的一种内在要求和现实目标。
应当指出的是，将科学发展基本原则具体化为中国经济社会建设具体实践的环节，既是科学发展的原则和理论在当代中国经济社会建设中取得科学发展实践成果的环节，同时它也是检验科学发展实践理念真理性、评价科学发展实践理念合理性及验证科学发展实践手段有效性的重要环节。
首先，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，检验其科学发展实践理念的真理性。实践是实践理念现实化的根本途径，也是检验实践理念真理性的根本手段。特定地区、行业或部门的科学发展实践理念，既要通过本地区、行业或部门的科学发展实践活动，变为现实的实践成果，同时它的真理性也要由此得到检验。特定地区、行业或部门的科学发展实践理念是否正确，是否具有真理性，首先即在于它是否正确地反映了科学发展基本原则所揭示的经济社会发展的内在本质及其规律。只有符合科学发展基本精神和要求的科学发展实践理念，才能通过本地区、行业或部门的科学发展实践活动，转化为现实的科学发展成果；否则，就会或者化为泡影，或者给本地区、行业或部门的科学发展带来损害。
其次，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，评价其科学发展实践理念的合理性。特定地区、行业或部门的科学发展实践活动，是评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念合理性的基本依据。评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念的合理性，也就是评价特定地区、行业或部门的科学发展实践理念对于本地区、行业或部门的科学发展具体需要的反映，能否在本地区、行业或部门科学发展实践中得到满足和实现。这具体包括两个方面：一是通过本地区、行业或部门科学发展实践，判定本地区、行业或部门科学发展实践理念关于实践主体具体需要的反映是否合理，即是否与科学发展的基本精神与要求相一致。二是在本地区、行业或部门科学发展实践理念正确反映科学发展原则所揭示的发展本质和规律的条件下，判定本地区、行业或部门科学发展实践理念关于本地区、行业或部门科学发展具体需要的反映，是否得到满足和实现，并具体区分出哪些是当前即可满足和实现的，哪些是将来才可满足和实现的。
再次，通过特定地区、行业或部门的科学发展实践，验证其科学发展实践手段的有效性。特定地区、行业或部门的科学发展实践活动，也是验证本地区、行业或部门科学发展实践手段有效性的重要依据。特定地区、行业或部门的科学发展实践手段与实践方式，虽是根据实践目的即本地区、行业或部门的科学发展实践理念而创造和提出的，但由于现实经济社会情况的复杂多样性和认识的过程性与曲折性，因此，根据特定地区、行业或部门的科学发展实践理念而创造和制定的实践手段与实践方式，能否满足本地区、行业或部门推进和实现科学发展的具体需要，能否为实现本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化发挥更大的效应，都需要在本地区、行业或部门推进科学发展的具体实践中加以验证。对于那些经验证有利于本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化的实践手段与方式，就要积极予以推行，并在具备相同发展条件的地区、行业或部门加以推广；而对那些不利于本地区、行业或部门科学发展实践理念现实化的实践手段与方式，则需及时做出改进和调整。
总之，坚持和实现科学发展的过程，乃是将科学发展基本原则具体化为当代中国经济社会发展具体实践的过程。对于特定地区、行业或部门而言，要将科学发展基本原则具体化为本地区、行业或部门科学发展的具体实践，就必须形成和建立相应的关于科学发展的实践理念，创造和采取实现科学发展的实践手段，并将其具体化为推进本地区、行业或部门科学发展的具体实践活动。
注释：
①习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报，2012年11月19日.
（作者单位：解放军南京政治学院上海校区）