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建筑施工企业不得将工程项目或部分工作内容分包给无资质或无安全生产许可证的企业。也不得分包给个人。这是最新修订的《浙江省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》中规定的。建筑工程的转包和违法分包为法律、法规所禁止，但在实际中却普遍存在。刚刚发生的杭州地铁事故，也被指遵循了建筑行业的“潜规则”——层层分包、转包。而且不少在场的施工人员称没有经过专业培训，直接上岗。