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<正>中共十八届三中全会提出,要创新社会治理和改进社会治理方式。中共十八届五中全会进一步提出,要"加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局"。社会治理的创新,是党和国家的一项重要议程,是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。治理强调多元参与的公共事务处理过程,而基层社会治理则是国家治