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国家档案局、中央档案馆发布并于2000年12月6日起实施的《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）规定,归档文件是指＂立档单位在职能活动中形成的办理完毕,应作为文书档案保存的各种纸质文件材料＂，这就表明了《规则》仅适用于文书档案的整理。《规则》同时指出，归档文件整理是“将归档文件以件为单位进行装订、