2013年3月27日至29日，国务院总理李克强前往江苏、上海考察时提出了打造“中国经济升级版”的概念，首次详细阐述了打造“中国经济升级版”的五大路径，即要在扩大开放中扩大内需、立足内需、面向世界、深耕亚太；要注重提高经济增长质量和效益；要立足于拉动就业和居民收入增长；要使环境资源可支撑；靠开放促改革，靠制度创新释放红利。
　　中西部欠发达地区由于产业发展起步晚、发展慢、产业结构相对落后，而且产能效比低，对自然环境和资源负面影响较大。英国《经济学人》杂志曾发布了一篇文章，从中国各省区市的GDP总量、人均GDP、进口和出口等方面，分析了各省（未包含台湾省）的经济实力，以及它们最接近世界上哪些国家的经济水平。分析显示：在人均GDP方面，北京人均GDP接近欧洲的斯洛伐克，上海人均GDP和石油大国沙特阿拉伯比肩（按购买力平价计算），中国GDP排名第一的广东省人均GDP接近中亚国家哈萨克斯坦，山东省人均GDP与非洲大国南非相当，浙江省人均GDP接近阿塞拜疆，福建省人均GDP相当拉丁美洲的古巴，中国西部重镇重庆直辖市人均GDP接近于毛里求斯，贵州省人均GDP接近中国的近邻印度，西藏自治区人均GDP和非洲的刚果（布）差不多，甘肃省人均GDP接近伊拉克。分析数据可知，落后的产业结构、低劣的产业效能及劳动力素质的差异是造成中西部欠发达地区人均GDP偏低的最主要原因。因此，中西部经济欠发达地区在产业结构调整过程中须处理好以下三大关系。
　　一、处理好产业升级转型与劳动力素质提高的关系
　　据资料显示，影响中西部地区科技产业发展的重要因素是信息技术、交通运输和专业人才。虽然中西部地区拥有丰富的自然资源，具有人力资源充足、劳动力成本低等优势，但软环境的不足、专业技术人员和高素质的劳动力的缺乏是影响中西部地区产业升级最大的障碍。随着我国基础设施建设的加快，中西部地区的基础设施建设得到了逐步改善，硬件条件已经完全能够满足产业升级的需要，企业可以通过高薪引进和高成本自主培养解决专业技术人才缺乏的问题，但缺乏高素质的产业技术工人则是高新技术企业无法解决的难题。因此，中西部地区产业结构调整首先要大幅提高当地劳动者的素质，加大职业教育培训的力度，加快职业教育与企业对接的进度，努力为当地产业升级培养出更多、更实用的产业技术型劳动者，为产业升级提供产业基础技术的储备人才。
　　二、处理好劳动力密集型与技术密集型产业的关系
　　产业调整并非是一味追求高、精、尖的产业而忽略传统劳动力密集型产业的发展。从就业消化能力来看，高技术产业对产业技术、劳动力素质、生产工艺设备要求较高，自动化水平高，产业效能也很高，对当地的税收做出了很大的贡献。但其劳动力就业的吸纳能力却远不如传统产业。因此，产业结构的调整要综合考虑各方面因素，既要大力扶持和发展高新技术企业，不断提高产业创新能力和经济增长潜力，又要注重对传统劳动力密集型企业的技术改造和工艺升级，提高传统劳动力密集型企业的产能比和劳动力效率，最大限度地缓解当地低端劳动力的就业压力。
　　三、处理好服务产业与制造业协调发展的关系
　　中西部地区拥有丰富的自然资源，特别是山川秀美、环境宜人的旅游资源。随着我国经济的持续健康发展，居民人均消费能力不断提高，旅游及其相关的服务业已成为中西部地区重要的经济增长点。但是，第三产业发展所需要的高素质服务者、优良的软环境与中西部地区相对落后的设施、管理水平、服务意识和能力都需要一个长期的完善过程。
　　第三产业是经济增长的一个重要因素，但不是唯一的增长动因，制造业对当地经济的助推作用仍然不可或缺。中西部地区需要进一步优化农业、制造业和第三产业之间的结构比重，稳定农业生产，提高农业现代化水平，夯实城镇化发展基础，引进和发展资源环境友好型的劳动力密集型产业，如食品加工、服装加工等企业，为当地的经济发展提供更持久的动力。
　　（作者單位：江西省上饶市第一中学）