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优化道路普通货运企业安全台帐是项长期工作,既要注重企业经营管理实际,又要有利于道路运政部门切实掌握企业安全管理动态,并据此作出正确的安全监督管理决策。
在道路运输行业中,货运车辆的比重最大,由于体制和货运业本身的特点等多方面因素的影响,在安全管理上存在诸多的事故隐患。而建立运输企业货运车辆安全台帐是有效落实道路运输安全生产法律、法规和各项安全生产责任制,建立健全各级运输生产安全管理制度,全面推进运输安全生产管理规范化的有效手段。
货运车辆安全管理工作台帐是货物运输安全管理的基础工作之一,它是对道路货物运输这个动态过程进行安全预想,安全跟踪,其目的是加强管理密度,实现精细管理。
它也是人们在安全工作实践中,将所从事的安全工作的一点一滴经验和教训积累起来,用一种标准的表格形式,按照运输生产作业过程中遭遇到的各种情况分门别类做成最原始的工作记录。
货运安全管理台帐使用分析
很多地方的安全台帐不规范使用或者置而不用,反映出该普通货运企业内部运输安全管理工作的不重视,造成这种现象的原因是多方面的,主要表现在:
1.经营体制不健全和机制不完善是根本原因。由于这种因素的存在,使得这类运输企业在安全管理上的投入无法与客运和危险货物运输企业安全管理投入相抗衡。安全效益不明显或者效益低是造成了普通货运企业对运输安全管理积极性不高。
当前,普通货运企业大多还是规模比较小,运能不强,集约化程度不高,集团化的经营运作更是不多。而经营运力上多采用融资性的成本投入,即所谓的挂靠,企业大量聘用驾驶员。而且由于某些因素的存在,使这类企业出现运输工具产权性质难以厘清的现象。大部分普通货运企业反映在对驾驶员的行车安全监管很难,安全工作无从着手,安全台帐的使用也就无从谈起。
2.安全教育流于形式。部分安全管理人员未按有关规定进行企业内部人员主要是营运驾驶员的安全教育(活动)工作或工作不到位,以致安全台帐上未能很好地体现出来。有的安全管理人员只注重文字结果,不重视安全监管过程。
3.安全人员力量薄弱。人力因素是管理工作中的最主要因素,企业对运输安全管理工作的开展程度取决于安全管理人员的重视情况与认知程度。部分运输企业在安全管理人员的选配上不是很重视,如有的安全员竟然是由企业财管人员兼任。另外安全管理人员的综合素质不强。
安全台帐的优化设置原则
各道路运输企业的安全管理工作台帐有其共性,又有特性。优化设置道路普通货运企业安全管理工作台帐要立足于具体问题具体分析。
1.实用性:这是道路普通货运企业安全台帐设置的首要原则。它是指台帐的设置必须符合现阶段普通货运企业的实际情况,便于为其安全管理人员操作使用。同时也有利于管理部门有针对性地开展监督检查。当然,企业可以根据自身经营管理的需要进一步创设所需的台帐。
2.全面性:安全管理的范围从大的来讲就是从业人员和运输作业工具的管理,但若细分就比较多了。安全台帐科目的设置要力求全面,特别是融入部门规范性文件的一些要求,这样就能更好地督促企业对安全管理工作有的放矢地展开。安全管理人员对安全台帐的记录要求客观,全面,真实,能如实反映本单位的安全管理工作现状。
3.科学性:科学性是从台帐设置的技术角度来讲的。安全管理并不是单纯的对安全工作的记录。它还要注重安全管理工作中充分融入人文的因素,最大限度地体现企业对从业人员的人文关怀。同时也能充分体现道路普通货运企业经营发展内在规律对安全管理的新要求及对安全管理工作的系统分析。
安全台帐的种类和项目
现有安全台帐对普通货运企业来说可以优化为四大类(共五本)台帐。
第一类台帐:安全生产管理综合类台帐。这本台帐以年度为单位,内容丰富,也是作为行业管理部门年度考核的最主要依据。内容设置能总体上反映该企业年度安全监管的全貌。内容有:第一部分:安全生产领导小组成员;本企业安全生产责任制;本年度安全管理工作计划和年度安全管理控制目标;企业年度安全管理工作总结;安全管理员履职报告书;企业内部年度考核等。第二部分、上级管理部门安全管理文件收文汇编以及落实开展该项工作的记录;企业内部安全管理发文(或通知)记录,内部安全工作会议记录(含与会人员签到);年度安全经费的投入使用情况(含劳动防护措施,内部消防安全管理);专项安全管理活动开展记录;安全管理工作备忘录;运管部门的考核意见。
第二类台帐:行车事故管理类台帐。这本台帐的设计是以年度为单位,主要是以比较详尽客观的内容反映道路运输企业行车事故情况及事故统计分析。内容有:第一部分:有关道路运输行车事故的分类依据;各类事故按照责任类别分别归类记载,一般按照轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故为记载顺序,其中事故记载内容包括事故现场记录、事故处理记录、重特大事故还要有详尽的整改报告书、事故现场图片或示意图、事故调解书(赔偿协议)、责任认定书的粘贴页;附全年度事故统计和事故统计分析。第二部分:事故应急预案。包括应急预案的规范格式内容,然后是企业自己制定的应急救援机制和应急预案体系;应急预案的演练及记录。
第三类台帐:运输车辆管理类台帐。这类台帐共分两本。第一本是车辆基本信息与检查台帐。内容有:车辆基本信息,包括车辆照片,行驶证上的基本信息,车辆维护记录,车况评定,报修记录,养路费交纳情况,车辆保险情况,营运证年审情况,车辆安全作业记录表,事故隐患通知书。其中出车前检查分为两级,由驾驶员进行对车辆的安全检查,企业安全员则监督驾驶员对该项工作是否落实到位,驾驶员在规定时间将检查的结果反馈给安全管理人员,作为对驾驶员考核的依据之一。第二本是行车记录仪使用记录台帐,包括GPS使用和行驶记录仪使用情况。
第四类台帐:从业人员管理类台帐。包括驾驶员,装卸人员,安全管理员,车间修理工等的管理。这本台帐主要记载企业对从业人员在安全教育方面的工作落实情况,内容有:人员基本信息,从业人员的安全教育及驾驶员活动记录,驾驶员每月安全公里数上报,驾驶员职业适应性检查与驾驶员交通违章信息记录,从业人员社会保险及其他费用交纳情况,从业人员考核记录和奖惩记录等。
利用台帐进行监督检查
根据交通部门在道路运输安全生产上的管理职责,道路运政部门要切实加强对货运企业的安全监管,其中对企业的监督检查最主要形式之一就是查阅企业安全台帐,通过安全台帐的检查严格把好“运输企业的市场准入关,营运车辆技术状况关,营运驾驶员从业资格关”,引导企业正确处理好安全生产与经济效益的关系,督促企业建立健全安全生产的各项制度,落实安全生产责任制。管理部门检查时应当以台帐为基础,但不拘泥于台帐的内容,可以进一步采取其他可行方法以期达到监管目的。
运输企业是运输市场的主体,也是安全生产的直接责任者,企业应当做好上述四大类台帐,坚持记录日常安全管理情况,内容做到忠实和翔实,并根据台帐内容,全面落实企业的安全责任制。企业要在机构健全、人员配备、资金投入上给予保证,以运输车辆管理类台帐记录为依据,密切掌控车辆动态,严把车辆技术状况关,及时发现和消除事故隐患。以人员管理类台帐为主线,加强干部职工的安全生产教育,严查制度执行情况,严格执行安全操作规程,以行车事故类台帐为内容,做好典型事故案例教育,教育广大从业人员从中汲取教训,提高安全生产意识。
在道路运输行业中,货运车辆的比重最大,由于体制和货运业本身的特点等多方面因素的影响,在安全管理上存在诸多的事故隐患。而建立运输企业货运车辆安全台帐是有效落实道路运输安全生产法律、法规和各项安全生产责任制,建立健全各级运输生产安全管理制度,全面推进运输安全生产管理规范化的有效手段。
货运车辆安全管理工作台帐是货物运输安全管理的基础工作之一,它是对道路货物运输这个动态过程进行安全预想,安全跟踪,其目的是加强管理密度,实现精细管理。
它也是人们在安全工作实践中,将所从事的安全工作的一点一滴经验和教训积累起来,用一种标准的表格形式,按照运输生产作业过程中遭遇到的各种情况分门别类做成最原始的工作记录。
货运安全管理台帐使用分析
很多地方的安全台帐不规范使用或者置而不用,反映出该普通货运企业内部运输安全管理工作的不重视,造成这种现象的原因是多方面的,主要表现在:
1.经营体制不健全和机制不完善是根本原因。由于这种因素的存在,使得这类运输企业在安全管理上的投入无法与客运和危险货物运输企业安全管理投入相抗衡。安全效益不明显或者效益低是造成了普通货运企业对运输安全管理积极性不高。
当前,普通货运企业大多还是规模比较小,运能不强,集约化程度不高,集团化的经营运作更是不多。而经营运力上多采用融资性的成本投入,即所谓的挂靠,企业大量聘用驾驶员。而且由于某些因素的存在,使这类企业出现运输工具产权性质难以厘清的现象。大部分普通货运企业反映在对驾驶员的行车安全监管很难,安全工作无从着手,安全台帐的使用也就无从谈起。
2.安全教育流于形式。部分安全管理人员未按有关规定进行企业内部人员主要是营运驾驶员的安全教育(活动)工作或工作不到位,以致安全台帐上未能很好地体现出来。有的安全管理人员只注重文字结果,不重视安全监管过程。
3.安全人员力量薄弱。人力因素是管理工作中的最主要因素,企业对运输安全管理工作的开展程度取决于安全管理人员的重视情况与认知程度。部分运输企业在安全管理人员的选配上不是很重视,如有的安全员竟然是由企业财管人员兼任。另外安全管理人员的综合素质不强。
安全台帐的优化设置原则
各道路运输企业的安全管理工作台帐有其共性,又有特性。优化设置道路普通货运企业安全管理工作台帐要立足于具体问题具体分析。
1.实用性:这是道路普通货运企业安全台帐设置的首要原则。它是指台帐的设置必须符合现阶段普通货运企业的实际情况,便于为其安全管理人员操作使用。同时也有利于管理部门有针对性地开展监督检查。当然,企业可以根据自身经营管理的需要进一步创设所需的台帐。
2.全面性:安全管理的范围从大的来讲就是从业人员和运输作业工具的管理,但若细分就比较多了。安全台帐科目的设置要力求全面,特别是融入部门规范性文件的一些要求,这样就能更好地督促企业对安全管理工作有的放矢地展开。安全管理人员对安全台帐的记录要求客观,全面,真实,能如实反映本单位的安全管理工作现状。
3.科学性:科学性是从台帐设置的技术角度来讲的。安全管理并不是单纯的对安全工作的记录。它还要注重安全管理工作中充分融入人文的因素,最大限度地体现企业对从业人员的人文关怀。同时也能充分体现道路普通货运企业经营发展内在规律对安全管理的新要求及对安全管理工作的系统分析。
安全台帐的种类和项目
现有安全台帐对普通货运企业来说可以优化为四大类(共五本)台帐。
第一类台帐:安全生产管理综合类台帐。这本台帐以年度为单位,内容丰富,也是作为行业管理部门年度考核的最主要依据。内容设置能总体上反映该企业年度安全监管的全貌。内容有:第一部分:安全生产领导小组成员;本企业安全生产责任制;本年度安全管理工作计划和年度安全管理控制目标;企业年度安全管理工作总结;安全管理员履职报告书;企业内部年度考核等。第二部分、上级管理部门安全管理文件收文汇编以及落实开展该项工作的记录;企业内部安全管理发文(或通知)记录,内部安全工作会议记录(含与会人员签到);年度安全经费的投入使用情况(含劳动防护措施,内部消防安全管理);专项安全管理活动开展记录;安全管理工作备忘录;运管部门的考核意见。
第二类台帐:行车事故管理类台帐。这本台帐的设计是以年度为单位,主要是以比较详尽客观的内容反映道路运输企业行车事故情况及事故统计分析。内容有:第一部分:有关道路运输行车事故的分类依据;各类事故按照责任类别分别归类记载,一般按照轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故为记载顺序,其中事故记载内容包括事故现场记录、事故处理记录、重特大事故还要有详尽的整改报告书、事故现场图片或示意图、事故调解书(赔偿协议)、责任认定书的粘贴页;附全年度事故统计和事故统计分析。第二部分:事故应急预案。包括应急预案的规范格式内容,然后是企业自己制定的应急救援机制和应急预案体系;应急预案的演练及记录。
第三类台帐:运输车辆管理类台帐。这类台帐共分两本。第一本是车辆基本信息与检查台帐。内容有:车辆基本信息,包括车辆照片,行驶证上的基本信息,车辆维护记录,车况评定,报修记录,养路费交纳情况,车辆保险情况,营运证年审情况,车辆安全作业记录表,事故隐患通知书。其中出车前检查分为两级,由驾驶员进行对车辆的安全检查,企业安全员则监督驾驶员对该项工作是否落实到位,驾驶员在规定时间将检查的结果反馈给安全管理人员,作为对驾驶员考核的依据之一。第二本是行车记录仪使用记录台帐,包括GPS使用和行驶记录仪使用情况。
第四类台帐:从业人员管理类台帐。包括驾驶员,装卸人员,安全管理员,车间修理工等的管理。这本台帐主要记载企业对从业人员在安全教育方面的工作落实情况,内容有:人员基本信息,从业人员的安全教育及驾驶员活动记录,驾驶员每月安全公里数上报,驾驶员职业适应性检查与驾驶员交通违章信息记录,从业人员社会保险及其他费用交纳情况,从业人员考核记录和奖惩记录等。
利用台帐进行监督检查
根据交通部门在道路运输安全生产上的管理职责,道路运政部门要切实加强对货运企业的安全监管,其中对企业的监督检查最主要形式之一就是查阅企业安全台帐,通过安全台帐的检查严格把好“运输企业的市场准入关,营运车辆技术状况关,营运驾驶员从业资格关”,引导企业正确处理好安全生产与经济效益的关系,督促企业建立健全安全生产的各项制度,落实安全生产责任制。管理部门检查时应当以台帐为基础,但不拘泥于台帐的内容,可以进一步采取其他可行方法以期达到监管目的。
运输企业是运输市场的主体,也是安全生产的直接责任者,企业应当做好上述四大类台帐,坚持记录日常安全管理情况,内容做到忠实和翔实,并根据台帐内容,全面落实企业的安全责任制。企业要在机构健全、人员配备、资金投入上给予保证,以运输车辆管理类台帐记录为依据,密切掌控车辆动态,严把车辆技术状况关,及时发现和消除事故隐患。以人员管理类台帐为主线,加强干部职工的安全生产教育,严查制度执行情况,严格执行安全操作规程,以行车事故类台帐为内容,做好典型事故案例教育,教育广大从业人员从中汲取教训,提高安全生产意识。