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摘要：近些年来，随着我国经济的飞速发展，国家拨款修建大量的基础设施，事业单位的基建项目也由此增多。如何有效使用财政资金、加强规范基建项目的财务管理也成为了事业单位财务人员面临的重要课题。
一、引言
众所周知，在社会经济快速发展的今天，我国加大对事业单位基本建设资金的投入力度，这也从一个侧面说明在基本项目建设过程中，事业单位发挥着不可替代的作用。而对于事业单位而言，基本建设项目是直接发改委或者是财政部门进行批准立项的，而由财政部门拨放的建设资金，事业单位应当建设资金专用项目，并设置单独的专户对资金的使用情况进行管理，以避免挤占、挪用资金等现象的发生。想要提高事业单位基础建设财务管理水平，提升事业单位基建的经济效益，就必须注重预算的管理与控制，同时加强对各部门预算工作管理，以此降低基本建设工程的成本支出，从而推动我国事业单位基本建设财务管理规范化发展。本文笔者先是简要说明了我国事业单位基本建设财务管理存在的几个主要问题，然后描述了现如今加强事业单位基础财务建设的必要性，最后对如何加强事业单位基本建设财务管理提出了几个建议。
二、事业单位基本建设财务管理存在的问题
（1）基建报表完成额度不真实
当前我国事业单位财务管理部门的预算工作所采用的预算方式都比较传统、单一，比如定导致预算工没有合理采用新的预算编制方法，固定预算法等，期预算法，增量、减量预算法，作出现很多不合理、不准确的现象，进而影响到事业单位基本建设的经济发展。事业单位对财务部广]的预算管理不到位，缺乏权威性和纪律性，致使基建报表出现完成额度不真实情况。
（2）预算审查把关不严
在我国事业单位的基本建设财务管理中，投资领域内普遍存在““三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算和决算超预算，各部门的预算管理不完善，比如行政部门只重视管理费用的预算，业务部门只重视收入指标的预算等。同时，各部门的预算工作还存在概预算把关不严、与实际需求严重脱离的情况，致使人员经费无法准确的核定
（3）基建财务人员匮乏
高素质的基建财务人员对做好基建财务管理工作至关重要，然而从事业单位基建管理现状来看，由于历史原因，事业单位基建项目少，对基建财务工作不重视，甚至没有专门的基建财务人员。当事业单位面临大规模的基建项目时，就发现基建财务人员不足的问题，高素质的基建财务人员更是严重匮乏，无论是新招聘或是调人，都面临着基建项目结束后的人员安排等问题，在人员培训上投入也严重不足，从而导致事业单位的基建财务管理水平整体偏低，一定程度上影响和制约了基建财务管理职能的有效发挥，挤占、挪用基建专项资金的违规现象往往伴随出现，影响了基建项目顺利实施。
三、加强事业单位基本建设财务管理的必要性
对事业单位来说，基本建设财务管理的基本任務是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
（1）加强事业单位的基建财务管理，是制度建设的基本要求。完善的制度能够为各项工作的平稳有序开展提供保障，财务制度尤其是基建财务制度更是不可或缺，是落实国家政策法规的要求，工程投资发挥效益的前提，是工作有序开展的重要保障。
（2）加强事业单位的基建财务管理，是廉政建设的重要手段。事业单位工程投资少则数百万，多则几十亿。腐败问题常常伴随着工程出现，给文化工程良好形象带来不良影响。廉政建设以财务管理为抓手，完善基建各项财务管理规定，明确权责，杜绝财务漏洞，形成不能腐败的局面。
（3）加强事业单位的基建财务管理，是队伍建设的重要载体。基建财务管理工作的核心是人。人员素质和能力决定了基建财务管理的水平。通过实际工作，才能将理论知识有效运用到工作中，结合培训，形成一支稳定可靠的团队，为基建工程顺利开展提供财务智力支持。
三、如何加强事业单位基本财务建设
（1）健全基建财务制度
按照《基本建设财务管理规定》等法律法规的要求，结合事业单位的实际情况，做好基建财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作。严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。对现有的工作流程进行梳理，若存在与现有法律法规不一致、不完整或相冲突矛盾的地方，则进行流程再造，严格按照新的制度执行。建立一套符合本单位实际情况的项目财务管理办法，包含完善制度、建立实用的标准和提倡廉政项目、加强内控等方面，针对不同情况，采取相应的财务管理办法。
（2）加强基建财务管理队伍建设
高素质的财务人员是基建财务管理作用发挥的关键，加强基建财务管理队伍建设至关重要。首先，应建立稳定的工作团队，确保人员稳定，有利于全程参与基建项目，对基建项目的了解更加持续、深人。根据事业单位的实际情况以及基建工程的多寡，可设立基建财务固定岗位，也可引人项目财务管理团队，按照基建项目周期参与财务管理工作。其次，应加强财务人员培训。既要进行法律法规培训，严肃财务纪律，又要进行财务专业培训，提高基建财务专业技能，熟悉新的会计准则。同时拓展财务人员知识范围，学习、了解和掌握一定的工程、招投标、合同管理等方面的业务知识。再次，加强基建财务管理的信息化和数字化，利用现有信息技术，增强财务管理的信息化水平，简化程序和手续，提高管理的快捷化水平。
（3）强化对基建财务的监督检查
基建工程是贪污腐化现象的多发频发领域，从一个侧面反映了单位内部的约束机制的缺失。为确保投资能切实落实到项目上，切实发挥效益，就要强化对基建财务的监督检查，既是职责所在，也是对财务人员的保护。事业单位应建立廉政风险跟踪机制，既要发挥内部纪检和审计部门作用，也要引人外部第三方机构，自检和他检相结合，定期或不定期对基建财务进行跟踪检查，及时发现财务风险点，对发现的违规违纪问题进行严肃处理。只有建立了有效的监督检查机制，才能对违规违法行为进行震慑，才能形成不敢腐的良好制度环境。
（4）建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系
健全完善且科学的财务管理体系能够避免进行基建项目时财务风险问题的发生，这对事业单位来说是非常必要的。因此，事业单位应该健全和完善单位内部的财务风险管理体系，并且根据单位本身的实际情况，对管理系统进行制定与修改，使其能更好的适应事业单位的财务体系，从而有效的发挥其科学作用。同时也应该建立一个全方位系统化的财务风险预警体系，与相应的财务风险管理机制相结合，利用现如今先进的科学技术，构建一个精密的财务风险预警系统，对事业单位各项经济活动中的财务状况进行实时监控、对监控的到的数据统计资料进行自动化分析，得到较为精准的风险预计结果，从而及时发现有较大财务风险的经济活动，弥补漏洞，有效的防范财务风险的发生。事业单位管理层也应对单位财务管理现状进行实时掌控，对财务风险管理系统与风险预警系统与事业单位的实际发展情况进行及时的调整与修改，重视各项管理工作的实际落实情况，及时消除可能发生的财务风险，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
总结
事业单位一种是具有公益性质的职能单位，现如今我国事业单位的经济活动基本上都是非盈利活动，收入、支出相对稳定，且与政府关系密切。随着社会主义市场经济的不断发展与单位内部的不断变革，事业单位的基建项目越来越多，这使得事业单位在基本建设的财务管理工作中难免会出现各种问题，这就要求事业单位必须对财务管理方面给予足够的重视，提高基本建设方面财务人员的专业素质与技能水平，加强对重点环节的控制，强化对基建财务的监督检查，建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
参考文献：
[1]杜福芝. 财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J]. 中国总会计师，2016，（03）：112-113.
[2]毛凌华. 行政事业单位基本建设项目财务管理与项目核算刍议[J]. 行政事业资产与财务，2014，（11）：92+83.
一、引言
众所周知，在社会经济快速发展的今天，我国加大对事业单位基本建设资金的投入力度，这也从一个侧面说明在基本项目建设过程中，事业单位发挥着不可替代的作用。而对于事业单位而言，基本建设项目是直接发改委或者是财政部门进行批准立项的，而由财政部门拨放的建设资金，事业单位应当建设资金专用项目，并设置单独的专户对资金的使用情况进行管理，以避免挤占、挪用资金等现象的发生。想要提高事业单位基础建设财务管理水平，提升事业单位基建的经济效益，就必须注重预算的管理与控制，同时加强对各部门预算工作管理，以此降低基本建设工程的成本支出，从而推动我国事业单位基本建设财务管理规范化发展。本文笔者先是简要说明了我国事业单位基本建设财务管理存在的几个主要问题，然后描述了现如今加强事业单位基础财务建设的必要性，最后对如何加强事业单位基本建设财务管理提出了几个建议。
二、事业单位基本建设财务管理存在的问题
（1）基建报表完成额度不真实
当前我国事业单位财务管理部门的预算工作所采用的预算方式都比较传统、单一，比如定导致预算工没有合理采用新的预算编制方法，固定预算法等，期预算法，增量、减量预算法，作出现很多不合理、不准确的现象，进而影响到事业单位基本建设的经济发展。事业单位对财务部广]的预算管理不到位，缺乏权威性和纪律性，致使基建报表出现完成额度不真实情况。
（2）预算审查把关不严
在我国事业单位的基本建设财务管理中，投资领域内普遍存在““三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算和决算超预算，各部门的预算管理不完善，比如行政部门只重视管理费用的预算，业务部门只重视收入指标的预算等。同时，各部门的预算工作还存在概预算把关不严、与实际需求严重脱离的情况，致使人员经费无法准确的核定
（3）基建财务人员匮乏
高素质的基建财务人员对做好基建财务管理工作至关重要，然而从事业单位基建管理现状来看，由于历史原因，事业单位基建项目少，对基建财务工作不重视，甚至没有专门的基建财务人员。当事业单位面临大规模的基建项目时，就发现基建财务人员不足的问题，高素质的基建财务人员更是严重匮乏，无论是新招聘或是调人，都面临着基建项目结束后的人员安排等问题，在人员培训上投入也严重不足，从而导致事业单位的基建财务管理水平整体偏低，一定程度上影响和制约了基建财务管理职能的有效发挥，挤占、挪用基建专项资金的违规现象往往伴随出现，影响了基建项目顺利实施。
三、加强事业单位基本建设财务管理的必要性
对事业单位来说，基本建设财务管理的基本任務是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
（1）加强事业单位的基建财务管理，是制度建设的基本要求。完善的制度能够为各项工作的平稳有序开展提供保障，财务制度尤其是基建财务制度更是不可或缺，是落实国家政策法规的要求，工程投资发挥效益的前提，是工作有序开展的重要保障。
（2）加强事业单位的基建财务管理，是廉政建设的重要手段。事业单位工程投资少则数百万，多则几十亿。腐败问题常常伴随着工程出现，给文化工程良好形象带来不良影响。廉政建设以财务管理为抓手，完善基建各项财务管理规定，明确权责，杜绝财务漏洞，形成不能腐败的局面。
（3）加强事业单位的基建财务管理，是队伍建设的重要载体。基建财务管理工作的核心是人。人员素质和能力决定了基建财务管理的水平。通过实际工作，才能将理论知识有效运用到工作中，结合培训，形成一支稳定可靠的团队，为基建工程顺利开展提供财务智力支持。
三、如何加强事业单位基本财务建设
（1）健全基建财务制度
按照《基本建设财务管理规定》等法律法规的要求，结合事业单位的实际情况，做好基建财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作。严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。对现有的工作流程进行梳理，若存在与现有法律法规不一致、不完整或相冲突矛盾的地方，则进行流程再造，严格按照新的制度执行。建立一套符合本单位实际情况的项目财务管理办法，包含完善制度、建立实用的标准和提倡廉政项目、加强内控等方面，针对不同情况，采取相应的财务管理办法。
（2）加强基建财务管理队伍建设
高素质的财务人员是基建财务管理作用发挥的关键，加强基建财务管理队伍建设至关重要。首先，应建立稳定的工作团队，确保人员稳定，有利于全程参与基建项目，对基建项目的了解更加持续、深人。根据事业单位的实际情况以及基建工程的多寡，可设立基建财务固定岗位，也可引人项目财务管理团队，按照基建项目周期参与财务管理工作。其次，应加强财务人员培训。既要进行法律法规培训，严肃财务纪律，又要进行财务专业培训，提高基建财务专业技能，熟悉新的会计准则。同时拓展财务人员知识范围，学习、了解和掌握一定的工程、招投标、合同管理等方面的业务知识。再次，加强基建财务管理的信息化和数字化，利用现有信息技术，增强财务管理的信息化水平，简化程序和手续，提高管理的快捷化水平。
（3）强化对基建财务的监督检查
基建工程是贪污腐化现象的多发频发领域，从一个侧面反映了单位内部的约束机制的缺失。为确保投资能切实落实到项目上，切实发挥效益，就要强化对基建财务的监督检查，既是职责所在，也是对财务人员的保护。事业单位应建立廉政风险跟踪机制，既要发挥内部纪检和审计部门作用，也要引人外部第三方机构，自检和他检相结合，定期或不定期对基建财务进行跟踪检查，及时发现财务风险点，对发现的违规违纪问题进行严肃处理。只有建立了有效的监督检查机制，才能对违规违法行为进行震慑，才能形成不敢腐的良好制度环境。
（4）建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系
健全完善且科学的财务管理体系能够避免进行基建项目时财务风险问题的发生，这对事业单位来说是非常必要的。因此，事业单位应该健全和完善单位内部的财务风险管理体系，并且根据单位本身的实际情况，对管理系统进行制定与修改，使其能更好的适应事业单位的财务体系，从而有效的发挥其科学作用。同时也应该建立一个全方位系统化的财务风险预警体系，与相应的财务风险管理机制相结合，利用现如今先进的科学技术，构建一个精密的财务风险预警系统，对事业单位各项经济活动中的财务状况进行实时监控、对监控的到的数据统计资料进行自动化分析，得到较为精准的风险预计结果，从而及时发现有较大财务风险的经济活动，弥补漏洞，有效的防范财务风险的发生。事业单位管理层也应对单位财务管理现状进行实时掌控，对财务风险管理系统与风险预警系统与事业单位的实际发展情况进行及时的调整与修改，重视各项管理工作的实际落实情况，及时消除可能发生的财务风险，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
总结
事业单位一种是具有公益性质的职能单位，现如今我国事业单位的经济活动基本上都是非盈利活动，收入、支出相对稳定，且与政府关系密切。随着社会主义市场经济的不断发展与单位内部的不断变革，事业单位的基建项目越来越多，这使得事业单位在基本建设的财务管理工作中难免会出现各种问题，这就要求事业单位必须对财务管理方面给予足够的重视，提高基本建设方面财务人员的专业素质与技能水平，加强对重点环节的控制，强化对基建财务的监督检查，建立和完善的科学的财务管理制度和风险预警体系，从而充分保证事业单位资金的正常运转，使事业单位健康、快速的发展。
参考文献：
[1]杜福芝. 财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J]. 中国总会计师，2016，（03）：112-113.
[2]毛凌华. 行政事业单位基本建设项目财务管理与项目核算刍议[J]. 行政事业资产与财务，2014，（11）：92+83.