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适应现代农业技术的发展、农业装备水平的提高、市场环境的变化，农业经营方式迫切需要向规模化方向发展。农业规模化经营的主要形式和前提条件是土地的适度规模经营，农业组织化程度提高的主要表现和载体是农民专业合作社的发展。以土地承包经营权流转的方式把农民承包的土地集中起来经营，统一规划，统一管理，这一点在理论上合理，政策上允许。