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一、PPP模式的理论简析
PPP（Public-Private-Partnership）其實就是政府机构与民间资本的互助合作，伙伴关系、利益共享和风险共担也成为了此种模式的三大特征，这其中最为重要的特征就是伙伴关系，有利于将政府的号召力和威信力与民间资本的活力和创造力充分结合起来，更好的完成各种项目的建设。在PPP模式下政府部门和民间组织采取一定的比例分担项目建设的风险并分享项目建成后的收益，创新了大中型项目建设的合作模式。
PPP模式得以发展主要是因为其自身所拥有的明显优势：首先就是在融资主体方面，此种模式采用政府财政和民间资本相互合作的方式，不仅按照出资比例划分风险同时按照出资比例分享项目收益，符合市场经济的本质要求；其次，资金使用的高效率也是PPP最为显著的优势之一，此种模式引进了民间资本有利于充分发挥民间资本的灵活性和创造性提升资源的使用效率；再者在适用范围上，很多的建设项目介于公益性和经营性之间，如果单纯由政府财政出资建设存在一定程度的浪费也不利于项目的收益，如果单纯由民间资本出资则不可避免的会在一定程度上影响相关项目的公益性，不利于社会整体效率的提升，而PPP模式则非常巧妙的将两者充分结合起来，做到了兼而有之。
二、PPP模式的优势分析
（一）基建工程采用PPP模式的原因分析
1.加强基础设施建设的必然要求。就目前的实际情况而言国内的基础设施亟需进行新一轮的建设和改造升级，相较于以往单纯由政府财政出资建设以及管理的传统模式，PPP模式在提升运营效率方面具有巨大的优势。尤其是在目前地方政府普遍負债过高的现实情况下，很多的地方政府无力全面承担基础设施建设的大规模投资以及后期的修缮、维护等费用，这也就为民间资本进入相关的建设领域提供了重要契机，这不仅解决了建设资金的来源问题，也可以在相关项目的后期运营方面充分吸取相关私人企业的管理和运营经验提升相关工作的实际效率，完善好基础设施建设工作。
2.提升政府服务效率的客观要求。很多基础设施的建设项目都面临着使用效率不高的尴尬局面，这无疑暴露出了政府在进行社会服务过程中的纰漏，在基础设施建设方面政府的服务效率也亟待提升，很多项目花费了大量的财政资金但在建设过程中存在较为严重的浪费，后续的使用方面也时常出现与实际不符的情况，这也就为PPP模式在基础设施建设方面的应用提供了客观条件。此种模式不仅可以从根本上杜绝相关项目在建设过程中的浪费问题，也有利于充分结合实际情况从群众的客观需求出发进行相应的项目建设。
（二）基建工程采用PPP模式的优势分析
1.融资方式的优势。PPP模式采用政府财政和民间资本共同出资的方式，既有利于解决政府财政紧张的问题，也可以充分调动社会资本的积极性，为社会的发展进步作出贡献。北京地铁4号线的政府资本方为北京基础设施投资有限公司，香港地铁有限公司和北京首都创业集团有限公司经过激烈竞争最终成为了此次项目的民间资金提供方，后期成立的项目公司除使用已有资本金外还积极利用公司的各种资产包括特许经营收入等进行抵押和质押等方式取得银行贷款，确保了地铁建设所必须的资金要求得到满足。
2.风险分担的优势。PPP模式采用政府资金和民间资金的合作方式，这也就决定了相关的建设以及经营风险也都是各方分担的。这其中由于政府具有较高的信誉担保，也使得相关项目的风险可以被控制在一定的限度内，有利于项目的顺利开展。在北京地铁4号线项目中，作为政府一方北京市政府主要承担着地铁建设的政策风险以及相应的需求风险等，而民间资本方主要承担着相应的资金风险，尤其是香港地铁公司还承担着运营地铁的主要责任，但是香港地铁公司在相关方面具有丰富的建设以及运营经验，这也是香港地铁公司相较于其他企业最为主要的优势，也是其参与北京地铁建设的主要原因之一。
3.收益共享的优势。PPP模式之所以能够快速发展，也是与其合理的收益分享方式密不可分的，很多项目尤其是基础设施的相关项目都具有一定的公益性质，这使得很多民间资本望而却步，但PPP模式有政府信用担保且能分享利益，这也就吸引了民间资本对于相关项目的参与。同样的，北京地铁4号线项目明确规定地铁内的商业收入和票款收入等在30年的特许经营期内归相应项目公司所有，作为此次项目的主要收入，由出资各方进行收益的共享，这也成为该项目成功实施的关键之一。获得一定收益的保证是民间资本选择参与基建工程最为主要的原因，这也就使得PPP模式具有了其他操作方式不可比拟的优势。
三、结语
PPP模式作为新型的资本运作以及项目建设模式，在大中型项目的建设中有着巨大的优势，经过一段时间的发展，此种模式在众多领域已经取得了一定的建设成就。随着社会的不断进步相应的社会需求必将越来越多，尤其是在社会改革的背景下，以基础设施建设为代表的建设项目层出不穷，PPP模式也必将能够得到优化和发展，以便更好的服务于社会改革和建设。
作者简介：张成栋，汉，山东潍坊人，河北金融学院硕士，研究方向：投资理财；郑连申，汉，山东滨州人，河北金融学院硕士，研究方向：投资理财。
PPP（Public-Private-Partnership）其實就是政府机构与民间资本的互助合作，伙伴关系、利益共享和风险共担也成为了此种模式的三大特征，这其中最为重要的特征就是伙伴关系，有利于将政府的号召力和威信力与民间资本的活力和创造力充分结合起来，更好的完成各种项目的建设。在PPP模式下政府部门和民间组织采取一定的比例分担项目建设的风险并分享项目建成后的收益，创新了大中型项目建设的合作模式。
PPP模式得以发展主要是因为其自身所拥有的明显优势：首先就是在融资主体方面，此种模式采用政府财政和民间资本相互合作的方式，不仅按照出资比例划分风险同时按照出资比例分享项目收益，符合市场经济的本质要求；其次，资金使用的高效率也是PPP最为显著的优势之一，此种模式引进了民间资本有利于充分发挥民间资本的灵活性和创造性提升资源的使用效率；再者在适用范围上，很多的建设项目介于公益性和经营性之间，如果单纯由政府财政出资建设存在一定程度的浪费也不利于项目的收益，如果单纯由民间资本出资则不可避免的会在一定程度上影响相关项目的公益性，不利于社会整体效率的提升，而PPP模式则非常巧妙的将两者充分结合起来，做到了兼而有之。
二、PPP模式的优势分析
（一）基建工程采用PPP模式的原因分析
1.加强基础设施建设的必然要求。就目前的实际情况而言国内的基础设施亟需进行新一轮的建设和改造升级，相较于以往单纯由政府财政出资建设以及管理的传统模式，PPP模式在提升运营效率方面具有巨大的优势。尤其是在目前地方政府普遍負债过高的现实情况下，很多的地方政府无力全面承担基础设施建设的大规模投资以及后期的修缮、维护等费用，这也就为民间资本进入相关的建设领域提供了重要契机，这不仅解决了建设资金的来源问题，也可以在相关项目的后期运营方面充分吸取相关私人企业的管理和运营经验提升相关工作的实际效率，完善好基础设施建设工作。
2.提升政府服务效率的客观要求。很多基础设施的建设项目都面临着使用效率不高的尴尬局面，这无疑暴露出了政府在进行社会服务过程中的纰漏，在基础设施建设方面政府的服务效率也亟待提升，很多项目花费了大量的财政资金但在建设过程中存在较为严重的浪费，后续的使用方面也时常出现与实际不符的情况，这也就为PPP模式在基础设施建设方面的应用提供了客观条件。此种模式不仅可以从根本上杜绝相关项目在建设过程中的浪费问题，也有利于充分结合实际情况从群众的客观需求出发进行相应的项目建设。
（二）基建工程采用PPP模式的优势分析
1.融资方式的优势。PPP模式采用政府财政和民间资本共同出资的方式，既有利于解决政府财政紧张的问题，也可以充分调动社会资本的积极性，为社会的发展进步作出贡献。北京地铁4号线的政府资本方为北京基础设施投资有限公司，香港地铁有限公司和北京首都创业集团有限公司经过激烈竞争最终成为了此次项目的民间资金提供方，后期成立的项目公司除使用已有资本金外还积极利用公司的各种资产包括特许经营收入等进行抵押和质押等方式取得银行贷款，确保了地铁建设所必须的资金要求得到满足。
2.风险分担的优势。PPP模式采用政府资金和民间资金的合作方式，这也就决定了相关的建设以及经营风险也都是各方分担的。这其中由于政府具有较高的信誉担保，也使得相关项目的风险可以被控制在一定的限度内，有利于项目的顺利开展。在北京地铁4号线项目中，作为政府一方北京市政府主要承担着地铁建设的政策风险以及相应的需求风险等，而民间资本方主要承担着相应的资金风险，尤其是香港地铁公司还承担着运营地铁的主要责任，但是香港地铁公司在相关方面具有丰富的建设以及运营经验，这也是香港地铁公司相较于其他企业最为主要的优势，也是其参与北京地铁建设的主要原因之一。
3.收益共享的优势。PPP模式之所以能够快速发展，也是与其合理的收益分享方式密不可分的，很多项目尤其是基础设施的相关项目都具有一定的公益性质，这使得很多民间资本望而却步，但PPP模式有政府信用担保且能分享利益，这也就吸引了民间资本对于相关项目的参与。同样的，北京地铁4号线项目明确规定地铁内的商业收入和票款收入等在30年的特许经营期内归相应项目公司所有，作为此次项目的主要收入，由出资各方进行收益的共享，这也成为该项目成功实施的关键之一。获得一定收益的保证是民间资本选择参与基建工程最为主要的原因，这也就使得PPP模式具有了其他操作方式不可比拟的优势。
三、结语
PPP模式作为新型的资本运作以及项目建设模式，在大中型项目的建设中有着巨大的优势，经过一段时间的发展，此种模式在众多领域已经取得了一定的建设成就。随着社会的不断进步相应的社会需求必将越来越多，尤其是在社会改革的背景下，以基础设施建设为代表的建设项目层出不穷，PPP模式也必将能够得到优化和发展，以便更好的服务于社会改革和建设。
作者简介：张成栋，汉，山东潍坊人，河北金融学院硕士，研究方向：投资理财；郑连申，汉，山东滨州人，河北金融学院硕士，研究方向：投资理财。