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水是生命之源、生产之要、生态之基。2011年，中央、省委相继出台了《关于加快水利改革发展的决定》一号文件，要求各级政府加大水利投入，加快改革创新，加强依法治水，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。宿迁市地处淮河、沂沭泗水系下游，拥有洪泽湖、骆马湖两大淡水湖，流域性河道9条，大中型涵闸30座，泵站2710座，发挥了防洪、灌溉、排涝等巨大的社会和经济利益。