破解人民陪审制度中“陪而不审”难题刍议——以事实审与法律审分离为视角

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人民陪审制度是司法民主的一种表现,通过吸收民众参与审判工作,弥补了法官从专业角度形成的固化思维。但是,现行陪审制度由于受制于以法官为主导的审判体制,混合合议庭确立的全面审的参审模式,以及在陪审员从选任到后勤保障一系列设计的缺失等影响,呈现出"陪而不审"的异化现象。特别是陪审制度所实施的全面审的参审制度,模糊了职业与非职业的界限,无法发挥陪审员与法官的各自优势,违背了司法审判活动的基本规律。因此,应将事实审与法律审相分离,调整混合合议庭模式,明确陪审员参与事实审的职权范围,并辅以制度的整体设计,使之成为完善人民陪审制度发展的突破口,促使陪审工作焕发新的生机。
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