需重视农村集体土地所有权权益缺位问题

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实行家庭联产承包责任制以后,土地长期承包给农户耕种,农村集体土地所有权代表者的角色模糊了。主要有两个问题:一是所有权的行使主体不明确,有的地方集体土地所有权权益缺失。
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