《伊索寓言》中，有一则小故事，叫做《给猫挂上铃铛》。故事梗概是：老鼠们因深受猫的侵袭，感到十分苦恼。于是，一天它们聚在一起开会，商量用什么办法来对付猫的攻击，以求顺利出洞觅食，保得平安。会上，老鼠们各有各的主张，但都被否决了。最后有一只十分聪明的小老鼠站起来提议，说可以在猫的脖子上挂个铃铛，只要听到铃铛一响，老鼠们就知道猫来了，便可马上逃跑。大家对它的建议报以热烈的掌声，并一致通过。然而有一只年老的老鼠站起来说：“小鼠想出的这个办法是非常绝妙的，也是十分稳妥的；但还有一个小问题需要解决，那就是派谁去把铃铛挂在猫的脖子上？”老鼠们我看你，你看我，没一个人吭声了。故事虽简单稚气，却也发人深省，可见，无论怎样绝妙高明的主意，不管某项政策预计落地实施后将带来怎样令人惊叹的效果，只要缺乏可操作性，无法切实执行到位，便都只是空谈。恰似水里的月亮，明镜中的花，到头来憧憬的彩色泡沫一旦破裂，其实什么作用都没有。