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党的十六届五中全会提出，要坚定不移地以科学发展观统领经济发展全局。发展必须是科学发展，把经济社会发展切实转入全面、协调、可持续发展的轨道。依我之见，我们党的“十一五”规划建议的实质，就是“十一五”期间发展必须立足于科学发展。为此，全会号召我们“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，