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小城镇发展水平低既是甘肃二元社会、经济结构的一个显著特征,又是导致形成这种二元结构的重要原因.甘肃小城镇发展的现状与特殊性,规定了甘肃小城镇在发展目标和模式选择上的独特性.也决定了必须从理论认识、制度安排、经济结构等层面上推进小城镇发展,并对近期、中期和远期发展目标做出前瞻性规划,才能顺利推进甘肃省城乡一体化的实现,极大地促进甘肃社会经济的进步.