“海上丝绸之路”与中斯关系:机遇与挑战

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  摘 要:斯里兰卡地处印度洋的咽喉位置,是东西方海上交往之路上的十字点,具有得天独厚的地缘优势。中国提出重建"一路一带"战略,斯里兰卡处于关键的支点位置,在未来,中斯合作的步伐会大大加快,其前景也会更加美好。
  关键词:海上丝绸之路 中斯经济贸易 机遇与挑战
  中国国家主席习近平提出构建“一路一带”的发展大战略。“海上丝绸之路”作为其中之一,有助于带动沿线各国经济的发展,深化双边关系。经济全球化程度越来越深,世界各国联系也越来越紧密,发展是时代主题之一,中国与斯里兰卡的合作顺应历史潮流,前景会越来越好。
  一、斯里兰卡的地缘优势
  斯里兰卡位于南亚次大陆的最南端,与印度隔海相望。斯里兰卡四周被印度洋环绕,是个典型的岛国,漫长的海岸线,使其拥有众多的天然良港。优越的地理位置与天然的港口条件,自古以来,斯里兰卡就有欧洲与亚洲的“海上十字路口”之称。近代以来,随着贸易的繁荣,一艘艘巨轮航行在印度洋上,日益显现出了斯里兰卡的重要性。往来于欧洲与东亚的商船经过数月的航行,停靠在科伦坡港进行补给是最佳的选择,不仅可以节省燃料也可以得到充足的补给。21世纪“海上丝绸之路”的提出,更进一步凸显了斯里兰卡的地缘优势。从中国官方给出的“海上丝绸之路”线路中我们可以看到,斯里兰卡正好位于“海上丝绸之路”的节点之上,东向东南亚、东亚、东北亚;西向西亚、非洲、欧洲。在未来中国重兴“海上丝绸之路”辉煌的过程中,与斯里兰卡的合作必不可少。“海上丝绸之路”战略将为斯里兰卡成为印度洋贸易中心提供机遇。斯里兰卡政府一直希望将斯里兰卡打造成全球航运中心,在海上丝绸之路战略下,斯国的港口,交通等基础设施将获得大量中国投资,而良好的基础设施又将吸引大量外资,这将给靠吸引外资发展经济的斯里兰卡带来不竭动力。
  二、“海上丝绸之路”对中斯的机遇
  中国重视对斯里兰卡关系有着地缘经济和地缘政治两个层面的考虑。地缘经济层面,中国提出的21世纪海上丝绸之路战略是一种跨区域经济战略,其以海上贸易为切入点,力图打造中国与沿线国家间的经济共同体。印度洋是该战略重要组成部分,其作为全球贸易,能源,原材料的集中交汇航线,地位日益重要。与此同时,中國对印度洋的依赖程度也在上升,印度洋已成为中国海外贸易,能源和原料运输的“生命线”。在这一大背景下,斯里兰卡以其得天独厚的地理位置,无疑将在“海上丝绸之路”战略中发挥至关重要的作用。中斯共建海上丝绸之路,将使中国在印度洋地区的国际贸易和投资体系中占据主动地位。地缘政治层面,中斯两国共建海上丝绸之路可以更好的服务于中国的外交战略布局。通过海上丝绸之路战略,中国以经济合作带动与沿线国家间的政治合作,进而从政治向安全领域深入,最终将双边关系变得稳固牢靠,经得起国际社会危机的风浪。与印度洋周边国家建立良好的双边关系,也有助于中国确保印度洋海上运输通道的安全。中国属于印度洋新兴势力,相比于西方在印度洋传统势力,中国在印度洋的基础相当薄弱,这就需要中国步步为营,增强自己在印度洋的影响力。“海上丝绸之路”的提出,对于增强中国在印度洋的影响力成为一种很好的实现途径,以经济促合作,以合作促安全。
  对于斯里兰卡来说,海上丝绸之路战略也得到其高度重视。斯里兰卡内战使得国内经济凋敝,基础设施薄弱,中国提出“一路一带”战略与斯里兰卡吸引外资发展本国经济不谋而合。斯里兰卡外长佩里斯年初访华期间曾表示,斯方愿与中方共建海上丝绸之路,可以说,斯方这一表态充分表明其认同与中国拥有共同的战略利益。首先,海上丝绸之路战略将为斯里兰卡成为印度洋贸易中心提供机遇。斯政府一直希望将斯打造成全球航运中心,在“海上丝绸之路”战略下,斯国的港口,交通等基础设施将获得大量中方投资。此外,海上丝绸之路战略也将带来中斯两国间海上贸易的大繁荣。其次,通过海上丝绸之路战略,斯里兰卡可以借助中国平衡印度在印度洋地区的影响力。印度一直视斯为自己的传统势力范围,上世纪印度介入斯内战就是一个很好地例证。斯里兰卡一直想摆脱印度的影响,为了防止被印度吞并,斯里兰卡选择加入了英联邦,寻求英国的庇护。早在上世纪70年代,斯就曾提出建立印度洋和平区的构想,但由于印度奉行的霸权主义政策,这一构想难以实现。通过与中国的合作,斯里兰卡不仅可以平衡印度在印度洋的影响力,还可以借助中国的投资也促进国内经济的发展。中斯两国已建立起战略合作伙伴关系,双方高层互访日益密切,经贸往来渐趋紧密,防务合作逐步扩展,人文交流不断深化。可以说,两国间全方位,全天候的合作框架正在形成。
  三、未来发展过程中的挑战
  1.印度的因素。中斯友好发展过程中,背后总少不了印度的身影。可以这么说,印度是影响中斯未来发展的关键因素。因为,斯里兰卡作为一个岛国,与印度隔海相望,其独特的地理位置及与印度的宗教民族相似背景,注定其安全环境中对印度的敏感度最高,从最近新上台的斯里兰卡新总统西里塞纳首访印度就可知一二。斯里兰卡这种对于印度的依赖具有不可逆转性,而这正是中国与斯里兰卡发展政治经济关系时不可忽略的重要一点。
  在中斯关系持续向好的时期,印度也逐渐认识到了中国在印度洋的影响力上升,并且担忧这种趋势继续发展。印度也开始加强对于斯里兰卡投资与援助,展开了与中国的竞争。2011年,印度对于斯里兰卡的东部和北部的基础设施建设投资力度有所加大,是为了要平衡中国在斯里兰卡基础设施投资中的比重,以及平衡中国对于斯里兰卡的影响。同时,在中国影响力的南部,印度也表示在南部城市汉班托塔建立一个信息技术园。这表明两国在斯里兰卡的投资开始有了地区的重叠,产业区分也逐渐缩小。在可预测到的未来,中国与印度在斯里兰卡的竞争会大大加快。
  2.斯里兰卡国内的因素。从最近的报道中我们就可以看出,斯里兰卡国内有人对于中国在其国内的大量投资持有戒心,担心中国会利用经济手段控制斯里兰卡,对于其主权独立造成损害。其实,这种担忧是不必要的,中国在国际社会交往中一直恪守“和平共处五项原则”,从不借经济援助与投资手段来达到控制某国的目的。合作共赢才是中国在国际社会中的价值追求。也有一些反对党团体可能夸大中国在斯里兰卡基础建设投资中的比重,来达到吸引选民的目的,这种做法在有些国家经常就可以见到,通过贬低执政党,来达到自己上台的目标。
  斯里兰卡前总统拉贾帕特萨是一位对中国特别友好的领导人,在他的任期内,中斯达成了很多的大型基础建设项目,中国也为斯里兰卡提供了巨额的金融援助,帮助斯里兰卡战后重建,2014年中斯达成了中斯自贸区的谈判,对于双方来说具有很大经济意义,400亿的丝路基金可以为斯里兰卡国内基础建设提供充足的贷款。但是,我们也要注意到,去年年末,斯里兰卡举行总统大选,本来胜券在握的前总统拉贾帕克萨却在大选中意外败北,西里塞纳当选斯里兰卡新一届总统。上任伊始,新总统就宣布要重新审定与中国签订的合作协定。斯里兰卡《每日镜报》等媒体报道,斯里兰卡宣布暂停耗资15亿美元的科伦坡港口城项目,等待最终评估报告出台,这无疑给处于蜜月期的中斯经贸合作浇了一盆冷水。
  四、未来发展前景展望
  “海上丝绸之路”的提出是21世纪国际经济关系中的大事。在世界还未从2008年金融危机中的风暴中恢复过来时,中国国家领导人提出了这一伟大战略,不仅对于沿线国家的经济发展带来机遇,也为促进世界经济增长注入了一剂强心剂。中国将发展中斯关系放在周边外交重要位置,视斯为南亚地区和推进“一带一路”建设的重要合作伙伴。
  参考文献:
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