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义务教育服务均等化既是一个实证性问题,又是一个规范性问题。均等化的评价首先以评价域的选择为前提,也因此与公平理论有着紧密的内在联系。本文从教育公平的基本维度出发,设计义务教育均等化评价指标,通过分析2000-2005年各地区城乡义务教育差异表现与变化趋势,确立现阶段主要的均等化目标,并利用回归分析法,估测该目标下各地区农村义务教育财政需要与转移支付规模。