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近年来,工程建设领域频频出现＂三超＂现象。所谓＂三超＂是指概算超估算、预算超概算、决算超预算。＂三超＂现象给工程建设投资带来了极大的损失,甚至出现腐败案件。当前,工程造价管理的各阶段相互脱节,投资估算、设计概算、施工图预算、结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立前者控制后者,后者影响前者的有效的工程造价管理体系。