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引言受客观因素约束，当前农村金融服务中存在着各类金融机构各自为战，联动性不强，金融资源缺乏有效整合；农业产业风险缺乏合理分担，产业风险的转嫁提高了信贷风险等问题。农村金融在信贷需求上存在农民贷款难和有效信贷需求不足的矛盾；在资金上存在资金外流和支农资金短缺的矛盾；在信贷管理上存在政策性驱动和商业化运作的矛盾。这些问题和矛盾，对当前农村金融“业务政策性，运作商业化”的经营模式提出了新的挑战。新农村需要新金融，农村金融在改革演变中，如何构建政策性和商业性合理搭配、多层次的金融服务体系，是我国普惠金融服务体系研究中的一个突出问题，更是构建和谐社会和实现经济可持续发展必须解决的重点问题。