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当前,我国在经济社会发展中能源、资源、环境问题日益突出,国家“十二五”规划纲要明确指出要“深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策,节约能源,降低温室气体排放强度”,对万元GDP能耗、非化石能源占一次能源的比重、SO2、 NOx、 CO2等能源环境方面的指标制定了具体的发展目标.在节能降耗方面,北京市在“十二五”规划中提出,到201 5年全市万元GDP能耗累计降低17％,并将节能降耗目标分解到各区县逐层落实.