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农田高质量发展是粮食安全的基础，关系到粮食供给和人民饮食安全，如何保护好、利用好这一关键要素，是长久发展之根本。
习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，切实提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。日前，《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）向社会公布，《规划》的实施，将推动农田向高质量、高标准方向发展。
据农业农村部副部长张桃林介绍，截至2020年年底，全国已完成8亿亩高标准农田建设任务。建成的高标准农田在节水、节电、节肥、节药、节人工等方面均有明顯的效果，亩均粮食产能一般增加10%-20%，亩均节本增效约500元，为保护农民种粮积极性，确保全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。
紧扣主题 紧盯目标
国务院新闻办公室于2021年9月16日上午10时举行国务院政策例行吹风会，会上，张桃林介绍了《规划》的特点和主要内容。
第一，《规划》坚持系统思维和全局观念，立足我国国情和经济社会发展阶段，着眼长远和全局，综合考虑自然资源禀赋、工作基础、财力状况等因素，提出了今后一个时期高标准农田建设总体目标任务，明确到2025年累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩、2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田;到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高。
第二，《规划》紧扣高质量发展主题，明确了高标准农田建设的田（田块整治）、土（土壤改良）、水（灌溉与排水）、路（田间道路）、林（农田防护和生态环保）、电（农田输配电）、技（科技服务）、管（管理利用）等8个方面的内容，可以说是集水、土、气、生态条件于一体，统筹协调的系统工程。要求加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。同时，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，逐步提高亩均投入水平，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。
第三，《规划》紧盯粮食生产首要目标，优化了建设分区，明确了分区域建设重点，要求科学设计建设内容，加强项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，开展耕地质量等级变更评价，提高建设质量。规范项目竣工验收，健全长效管护机制，实现项目长久持续发挥效益。同时，《规划》还明确了实施保障措施。
第四，《规划》注重坚持问题导向、目标导向，与上一轮2011年-2020年的全国高标准农田建设总体规划相比，具有3个突出特点。
更加突出产能保障
立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，以提升粮食产能为首要目标，优先在永久基本农田、“两区”（即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区），集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，形成一批“一季亩均千斤、两季亩均吨粮”的口粮田，进一步筑牢保障国家粮食安全基础，把饭碗牢牢端在自己手上。
更加突出质量要求
坚持新增建设与改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调（即“三并重一协调”），合理安排已建高标准农田改造提升，进一步提升粮食生产和重要农产品供给能力，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。
更加突出针对性和可操作性
针对不同区域粮食生产面临的主要障碍因素，分类指导，将全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等七个区域，因地制宜提出各分区建设重点和分省建设目标任务。
扛稳粮食安全重任
高标准农田建设与我国粮食安全息息相关，而粮食安全则是人民群众安居乐业的重要前提。“我国粮食仍处于而且将长期处于紧平衡状态。随着人口数量的增加，特别是消费结构、营养水平的提升，我国粮食需求都还将保持刚性增长的态势。再加上病虫害和自然灾害等不确定因素的影响，我国在粮食安全方面一刻也不能掉以轻心，必须要不断巩固和提升粮食的综合生产能力。”张桃林表示，当前和今后一个时期，我们粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态。为此，稳住粮食安全这个压舱石，既要确保耕地的数量，还要不断提升耕地质量以及整个农田的综合产能。
张桃林介绍，高标准农田是旱涝保收、高产稳产的农田，是耕地中的精华。大力推进高标准农田建设，是巩固和提升粮食安全生产能力、保障国家粮食安全的关键举措和紧迫任务。“十四五”乃至今后更长一段时期，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。《规划》对高标准农田建设内容提出了明确要求，就是要通过田块整治、土壤改良、灌排沟渠和田间道路配套等综合措施，不断改善农田基础设施条件，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。从近些年的实际情况看，高标准农田建成以后，能够显著提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾、抗灾、减灾能力，建成后项目区粮食产能平均能够提高10%-20%。
从长远发展的角度来看，《规划》的实施既能提高我国农田产能，也将带动农业向可持续、生态化、绿色化方向发展，对粮食安全和生态环境维护具有重要意义。
习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，切实提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。日前，《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）向社会公布，《规划》的实施，将推动农田向高质量、高标准方向发展。
据农业农村部副部长张桃林介绍，截至2020年年底，全国已完成8亿亩高标准农田建设任务。建成的高标准农田在节水、节电、节肥、节药、节人工等方面均有明顯的效果，亩均粮食产能一般增加10%-20%，亩均节本增效约500元，为保护农民种粮积极性，确保全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。
紧扣主题 紧盯目标
国务院新闻办公室于2021年9月16日上午10时举行国务院政策例行吹风会，会上，张桃林介绍了《规划》的特点和主要内容。
第一，《规划》坚持系统思维和全局观念，立足我国国情和经济社会发展阶段，着眼长远和全局，综合考虑自然资源禀赋、工作基础、财力状况等因素，提出了今后一个时期高标准农田建设总体目标任务，明确到2025年累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩、2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田;到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高。
第二，《规划》紧扣高质量发展主题，明确了高标准农田建设的田（田块整治）、土（土壤改良）、水（灌溉与排水）、路（田间道路）、林（农田防护和生态环保）、电（农田输配电）、技（科技服务）、管（管理利用）等8个方面的内容，可以说是集水、土、气、生态条件于一体，统筹协调的系统工程。要求加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。同时，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，逐步提高亩均投入水平，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。
第三，《规划》紧盯粮食生产首要目标，优化了建设分区，明确了分区域建设重点，要求科学设计建设内容，加强项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，开展耕地质量等级变更评价，提高建设质量。规范项目竣工验收，健全长效管护机制，实现项目长久持续发挥效益。同时，《规划》还明确了实施保障措施。
第四，《规划》注重坚持问题导向、目标导向，与上一轮2011年-2020年的全国高标准农田建设总体规划相比，具有3个突出特点。
更加突出产能保障
立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，以提升粮食产能为首要目标，优先在永久基本农田、“两区”（即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区），集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，形成一批“一季亩均千斤、两季亩均吨粮”的口粮田，进一步筑牢保障国家粮食安全基础，把饭碗牢牢端在自己手上。
更加突出质量要求
坚持新增建设与改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调（即“三并重一协调”），合理安排已建高标准农田改造提升，进一步提升粮食生产和重要农产品供给能力，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。
更加突出针对性和可操作性
针对不同区域粮食生产面临的主要障碍因素，分类指导，将全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等七个区域，因地制宜提出各分区建设重点和分省建设目标任务。
扛稳粮食安全重任
高标准农田建设与我国粮食安全息息相关，而粮食安全则是人民群众安居乐业的重要前提。“我国粮食仍处于而且将长期处于紧平衡状态。随着人口数量的增加，特别是消费结构、营养水平的提升，我国粮食需求都还将保持刚性增长的态势。再加上病虫害和自然灾害等不确定因素的影响，我国在粮食安全方面一刻也不能掉以轻心，必须要不断巩固和提升粮食的综合生产能力。”张桃林表示，当前和今后一个时期，我们粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态。为此，稳住粮食安全这个压舱石，既要确保耕地的数量，还要不断提升耕地质量以及整个农田的综合产能。
张桃林介绍，高标准农田是旱涝保收、高产稳产的农田，是耕地中的精华。大力推进高标准农田建设，是巩固和提升粮食安全生产能力、保障国家粮食安全的关键举措和紧迫任务。“十四五”乃至今后更长一段时期，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。《规划》对高标准农田建设内容提出了明确要求，就是要通过田块整治、土壤改良、灌排沟渠和田间道路配套等综合措施，不断改善农田基础设施条件，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。从近些年的实际情况看，高标准农田建成以后，能够显著提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾、抗灾、减灾能力，建成后项目区粮食产能平均能够提高10%-20%。
从长远发展的角度来看，《规划》的实施既能提高我国农田产能，也将带动农业向可持续、生态化、绿色化方向发展，对粮食安全和生态环境维护具有重要意义。