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当前国内外思想文化交锋形势严峻，面对数字化信息技术迅速发展带来新闻传播革命的工作新常态，如何做好新媒体时代央行党建宣传工作，并以此促进基层央行有效履职，成为一个十分重要且迫切的课题。笔者通过匿名调查问卷、走访座谈等方式，在分析当前党建宣传工作所面临突出问题的基础上，结合基层央行工作实际，提出新媒体时代下做好党建宣传工作的具体措施。
一、党建宣传工作现状
人行怒江中支地处“边疆、民族、宗教、贫困、峡谷”为一体的傈僳族自治州，截至2017年6月末，共有党委2个，支部9个，中共党员141人（离退休党员13人、在职党员128人），少数民族党员102人，分属傈僳族、怒族、独龙族、白族等9个少数民族，占党员总数的79.69%。根据上述党建工作实际，近年来怒江中支切实增强党建宣传工作的主动性和针对性，以新兴网络媒体为切入点，探索建立“互联网+党建宣传”工作新格局。
（一）强化网络舆论引导，坚定党员正确政治方向
一是将“互联网+党建宣传”等项工作作为意识形态工作加以推进，制定印发《信息和观点对外发布管理细则》、《加强和改进意识形态工作责任分工方案》、《意识形态工作责任制实施细则》，明确网络阵地管理工作职责，共有内网网站5个，QQ群2个，微信群7个，覆盖辖内所有党员同志。二是制定《互联网网络舆论引导工作实施细则》，成立舆情监测领导小组，仅2016年积极参与上级行组织常规监测4次，通过对环球在线等49个网站、叶檀等90个微博的有效监测，上报监测线索400余条，发表专项网评300余条。三是开展网络文明风尚传播活动，2016年组织党员志愿者在新华网、新浪网发布微博、博客100余条。
（二）契合央行党建特点，推进网络主题实践活动
一是组织开展“我为核心价值观点赞”主题教育实践活动，挖掘怒江州人民银行系统31个先进个人和先进集体，以互联网投票、微信展播等方式进行宣传，得到系统内外党员积极响应，累计投票103921人次，访问量达77684人次。二是首次以国际互联网为载体，以美篇、微信等新媒体软件进行创新，在党员及干部职工中开展了“一张老照片——我的家庭故事”主题征文活动，将11篇征文通过微信、美篇等干部职工喜闻乐见的方式分期汇编展示，互联网阅读点击量达10310次。三是首次开展青年党员风采展示活动，通过新媒体图文并茂、配乐动画等方式将青年党员个人特长、兴趣爱好等相关信息进行全方位、立体化的展示，增强新入行青年党员的自信心和认同感。四是组织开展“多彩五月 随手微拍”摄影比赛，将党员及干部职工摄影作品在微信等新媒体进行展示，得到热烈响应，共征集摄影作品86幅。
（三）关注重要时间节点，着力做好网络思想引领
一是结合实际创新宣传载体，2016年推出2期电子杂志《丽影书香》，充分利用美篇、兔展等新媒体展示党建特色活动和亮点工作，2016年至今推送新媒体党建宣传90余期。二是依托新媒体倡导传统节日文化，如2016年清明节到来之际，依托微信等新媒体推送信息详细介绍清明的节日故事，精选清明经典诗词，发动党员参与中国文明网“勿忘国耻·圆梦中国·祭奠英烈”网上祭奠活动。三是着力开展“党员好声音”传播活动，充分利用党建微信群，通过编创转发、话题讨论等传播正能量，2015年至今推送各类信息3600余条。
（四）充分利用网络载体，开展多样爱心公益活动
一是2015年中支机关党员亲属身患重病（白血病）且家庭困难，怒江中支机关党委通过微信等载体向广大党员、干部职工、社会各界发出爱心捐款倡议，通过微信、QQ群、论坛等新兴微平台对倡议书进行传播扩散，短短两月募集爱心捐款61263元。二是组织开展主题“献血光荣 党员担当”的无偿献血活动，及时将无偿献血知识以微信推送方式进行广泛宣传，并通过内网、微信向广大党员及干部职工发出无偿献血倡议书，组织党员献出1300毫升血液，及时将活动开展情况通过美篇、微信等新媒體向社会各界进行推送，增强党员同志无偿献血的荣誉感和积极性。
二、面临的主要困境
（一）各种思想相互渗透，宣传引领难度加大
广大党员思想观念和价值取向发生新的变化，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，拜金主义、享乐主义、个人主义等思潮在一定范围内滋长蔓延；空虚、悲观、迷茫心态在党员中不同程度存在。部分党员对中央银行的重要性、紧迫性认识不足，思想意识仍未到位，存在只重视收入福利，忽视道德修养的错误认识，不了解新时期党建宣传及思想政治工作的实际内容，面对国内外形势复杂多变的形势而无所适从，这些思想如不及时有效引导，势必影响、侵蚀党员主流思想宣传阵地。
（二）宣传渠道日新月异，面临形势错综复杂
当今社会信息传播速度快捷，信息量空前增大，党员和干部职工获取信息的方式更加多样，党员思想政治工作的领域不断扩大、阵地不断延伸。手机短信、电子论坛、微博、互联网、微信、QQ等新媒体技术成为党员思想交汇、情感碰撞、信息传播、情绪宣泄的平台，也为一些错误思想和不良文化的传播提供了条件。此外部分党员存在与高收入群体对比心理不平衡，情绪起伏不定等情况，导致部分党员对福利待遇、职务晋升等方面的抱怨时有发生，并可能上传至网络，极易造成不良影响，损坏党组织及党员形象。
（三）工作重视程度不足，党建宣传队伍弱化
部份党组织存在“党建宣传活动属于点缀活动”等思维误区，一定程度上存在重党建、轻宣传的情况，主要表现在：一是个别基层党组织对党建宣传工作缺乏长远规划，对党建宣传的组织管理和指导力度不够，宣传方式较为陈旧简单，尚未对党建宣传形成科学有效的考核、管理、评价和激励机制；二是个别单位对党建宣传队伍重视不够，主动性欠缺，未及时成立工作队伍并研究掌握社交网络、微博、手机报、微信、新闻客户端等新媒体，宣传技能仍停留在传统媒体层面，党建宣传吸引力不足，党建宣传效果不理想。 （四）宣传载体较为单一，新旧媒体融合不足
一是对传统媒体进行党建宣传依赖过重，习惯于采取党建简报、黑板报、心得体会、专题党课等方式进行党建宣传，无法满足当前党员个性化、及时性、碎片化的信息阅读需求。二是传统媒体党建宣传内容多数中规中矩，很大程度上不能完全符合与现阶段党员快节奏的生活，传统媒体所承载的内容未与时俱进，不能同新媒体一样更加贴近党员的现实生活，对于党建宣传活动的在线实时分享难以完成，制约了党建宣传活动的影响力和实效性。
三、对策建议
（一）创新央行党建宣传工作机制
一是创新党建宣传工作责任考评机制，在建立党建责任清单的基础上，探索制定落实党建宣传工作主体责任的考评办法，实现党建宣传责任程序化、规范化、标准化。二是创新党建宣传工作监督问责机制，探索制定切实可行的落实党建宣传工作主体责任追究办法，明确党建宣传主体责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。三是创新党建宣传工作激励保障机制，建立基层党建宣传组织建设经费和服务群众经费保障机制，保障基层党建宣传工作必要的硬件和资金投入，开展形式多样党建宣传主题活动，打造特色品牌，营造广大党员参与党建宣传工作的浓厚氛围，加强党建宣传工作考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（二）转变当前党建宣传工作方式
一是将党建思想宣传引领由“重集中”向“重分散”转变，传统宣传引领教育方式习惯于时间和人员上的集中，多以轰轰烈烈的教育活动为载体，往往不太容易被党员所接受，当前多数党员依赖于网络，习惯于微博、微信等新媒体进行社交，更倾向于速成的知识小碎片，更信赖来自第三方的言论，对集中教育活动中较长篇幅的会议和文件灌输不感兴趣，对来自官方的强制性学习要求心存抵触，可把集中宣传变为分散宣传，既分散时间，分散人员，又分散知识点，分散教育内容。二是统一明确全年或一定时期的党员宣传教育主题，由各党支部把这一主题贯穿于本辖区、本单位各项党建活动当中，实现党建活动与宣传教育工作的有机结合，将重要信息主动在党员范围内予以公开，一方面减少由于信息不对称造成的不必要的误解，避免党员轻信网络传言，另一方面增加党员对党委及党支部的认同度和信任度。
（三）多种途径加强党建宣传队伍建设
一是党建主管部门要清醒地认识和把握新旧媒体融合发展的趋势，充分整合资源，积极打造新媒体宣传矩阵，着力强化党建宣传干部培养锻炼机制，建立党务宣传干部培养选拔制度，把那些政治素质好、业务能力强、热心党建工作的骨干选拔充实到党建宣传干部队伍中来，建立完善党建宣传干部教育培训制度，采取走出去、请进来等多种方式对党建宣传干部迸行系统培训，学习借鉴兄弟单位和地方基层党建宣传工作的经验和做法。二是选配能力强、肯干事、觉悟高的科长担任支部书记，使支部党建宣传活动开展更加方便，与业务工作联系更加紧密，同时要把思维较为活跃，工作能力突出、计算机及网络技能熟练的党员同志调整到党建宣传队伍，选优配强基层党组织党建宣传队伍力量。
（四）将新旧党建宣传媒体有效整合互补
一是整合各党组织的宣传资源，建立起新媒体信息报送平台，实现新媒体和传统媒体平台之间的资源共享，将各种宣传资源整合在一起，建立一个立体化，能统筹各类传播渠道的党建宣传资源整合平台，从而实现相关信息最大共享和传播，除进行传统媒体的党建宣传外，将党建宣传信息与现阶段的智能手机、国际互联网、内网、内部期刊等载体有效融合，各司其职，搭建立体性、多样性和互动性的党建宣传工作平台。二是以新媒体时代到来为契机，打造党建宣传活动品牌，始终以党员为中心，为党员提供多元化、个性化的信息宣传服务，鼓励各支部建立微信群、QQ群或内网网站，定期向党员发布传递正能量语录、知识或热点新闻评论。三是建立黨委组织部、党委宣传部、纪委监察室、机关党委（党组）、各党支部相互沟通协助的党建宣传工作机制，将党员作为双向互通信息传播的一环，利用新媒体和传统媒体广泛收集党员及基层党组织的意见建议，通过党员访谈、信息搜集、满意度调查等多种线上线下互动建立完善党建宣传协助机制。
调研组长：胡金平
成 员：李德龙 小你芳 李嘉庆
一、党建宣传工作现状
人行怒江中支地处“边疆、民族、宗教、贫困、峡谷”为一体的傈僳族自治州，截至2017年6月末，共有党委2个，支部9个，中共党员141人（离退休党员13人、在职党员128人），少数民族党员102人，分属傈僳族、怒族、独龙族、白族等9个少数民族，占党员总数的79.69%。根据上述党建工作实际，近年来怒江中支切实增强党建宣传工作的主动性和针对性，以新兴网络媒体为切入点，探索建立“互联网+党建宣传”工作新格局。
（一）强化网络舆论引导，坚定党员正确政治方向
一是将“互联网+党建宣传”等项工作作为意识形态工作加以推进，制定印发《信息和观点对外发布管理细则》、《加强和改进意识形态工作责任分工方案》、《意识形态工作责任制实施细则》，明确网络阵地管理工作职责，共有内网网站5个，QQ群2个，微信群7个，覆盖辖内所有党员同志。二是制定《互联网网络舆论引导工作实施细则》，成立舆情监测领导小组，仅2016年积极参与上级行组织常规监测4次，通过对环球在线等49个网站、叶檀等90个微博的有效监测，上报监测线索400余条，发表专项网评300余条。三是开展网络文明风尚传播活动，2016年组织党员志愿者在新华网、新浪网发布微博、博客100余条。
（二）契合央行党建特点，推进网络主题实践活动
一是组织开展“我为核心价值观点赞”主题教育实践活动，挖掘怒江州人民银行系统31个先进个人和先进集体，以互联网投票、微信展播等方式进行宣传，得到系统内外党员积极响应，累计投票103921人次，访问量达77684人次。二是首次以国际互联网为载体，以美篇、微信等新媒体软件进行创新，在党员及干部职工中开展了“一张老照片——我的家庭故事”主题征文活动，将11篇征文通过微信、美篇等干部职工喜闻乐见的方式分期汇编展示，互联网阅读点击量达10310次。三是首次开展青年党员风采展示活动，通过新媒体图文并茂、配乐动画等方式将青年党员个人特长、兴趣爱好等相关信息进行全方位、立体化的展示，增强新入行青年党员的自信心和认同感。四是组织开展“多彩五月 随手微拍”摄影比赛，将党员及干部职工摄影作品在微信等新媒体进行展示，得到热烈响应，共征集摄影作品86幅。
（三）关注重要时间节点，着力做好网络思想引领
一是结合实际创新宣传载体，2016年推出2期电子杂志《丽影书香》，充分利用美篇、兔展等新媒体展示党建特色活动和亮点工作，2016年至今推送新媒体党建宣传90余期。二是依托新媒体倡导传统节日文化，如2016年清明节到来之际，依托微信等新媒体推送信息详细介绍清明的节日故事，精选清明经典诗词，发动党员参与中国文明网“勿忘国耻·圆梦中国·祭奠英烈”网上祭奠活动。三是着力开展“党员好声音”传播活动，充分利用党建微信群，通过编创转发、话题讨论等传播正能量，2015年至今推送各类信息3600余条。
（四）充分利用网络载体，开展多样爱心公益活动
一是2015年中支机关党员亲属身患重病（白血病）且家庭困难，怒江中支机关党委通过微信等载体向广大党员、干部职工、社会各界发出爱心捐款倡议，通过微信、QQ群、论坛等新兴微平台对倡议书进行传播扩散，短短两月募集爱心捐款61263元。二是组织开展主题“献血光荣 党员担当”的无偿献血活动，及时将无偿献血知识以微信推送方式进行广泛宣传，并通过内网、微信向广大党员及干部职工发出无偿献血倡议书，组织党员献出1300毫升血液，及时将活动开展情况通过美篇、微信等新媒體向社会各界进行推送，增强党员同志无偿献血的荣誉感和积极性。
二、面临的主要困境
（一）各种思想相互渗透，宣传引领难度加大
广大党员思想观念和价值取向发生新的变化，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，拜金主义、享乐主义、个人主义等思潮在一定范围内滋长蔓延；空虚、悲观、迷茫心态在党员中不同程度存在。部分党员对中央银行的重要性、紧迫性认识不足，思想意识仍未到位，存在只重视收入福利，忽视道德修养的错误认识，不了解新时期党建宣传及思想政治工作的实际内容，面对国内外形势复杂多变的形势而无所适从，这些思想如不及时有效引导，势必影响、侵蚀党员主流思想宣传阵地。
（二）宣传渠道日新月异，面临形势错综复杂
当今社会信息传播速度快捷，信息量空前增大，党员和干部职工获取信息的方式更加多样，党员思想政治工作的领域不断扩大、阵地不断延伸。手机短信、电子论坛、微博、互联网、微信、QQ等新媒体技术成为党员思想交汇、情感碰撞、信息传播、情绪宣泄的平台，也为一些错误思想和不良文化的传播提供了条件。此外部分党员存在与高收入群体对比心理不平衡，情绪起伏不定等情况，导致部分党员对福利待遇、职务晋升等方面的抱怨时有发生，并可能上传至网络，极易造成不良影响，损坏党组织及党员形象。
（三）工作重视程度不足，党建宣传队伍弱化
部份党组织存在“党建宣传活动属于点缀活动”等思维误区，一定程度上存在重党建、轻宣传的情况，主要表现在：一是个别基层党组织对党建宣传工作缺乏长远规划，对党建宣传的组织管理和指导力度不够，宣传方式较为陈旧简单，尚未对党建宣传形成科学有效的考核、管理、评价和激励机制；二是个别单位对党建宣传队伍重视不够，主动性欠缺，未及时成立工作队伍并研究掌握社交网络、微博、手机报、微信、新闻客户端等新媒体，宣传技能仍停留在传统媒体层面，党建宣传吸引力不足，党建宣传效果不理想。 （四）宣传载体较为单一，新旧媒体融合不足
一是对传统媒体进行党建宣传依赖过重，习惯于采取党建简报、黑板报、心得体会、专题党课等方式进行党建宣传，无法满足当前党员个性化、及时性、碎片化的信息阅读需求。二是传统媒体党建宣传内容多数中规中矩，很大程度上不能完全符合与现阶段党员快节奏的生活，传统媒体所承载的内容未与时俱进，不能同新媒体一样更加贴近党员的现实生活，对于党建宣传活动的在线实时分享难以完成，制约了党建宣传活动的影响力和实效性。
三、对策建议
（一）创新央行党建宣传工作机制
一是创新党建宣传工作责任考评机制，在建立党建责任清单的基础上，探索制定落实党建宣传工作主体责任的考评办法，实现党建宣传责任程序化、规范化、标准化。二是创新党建宣传工作监督问责机制，探索制定切实可行的落实党建宣传工作主体责任追究办法，明确党建宣传主体责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。三是创新党建宣传工作激励保障机制，建立基层党建宣传组织建设经费和服务群众经费保障机制，保障基层党建宣传工作必要的硬件和资金投入，开展形式多样党建宣传主题活动，打造特色品牌，营造广大党员参与党建宣传工作的浓厚氛围，加强党建宣传工作考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（二）转变当前党建宣传工作方式
一是将党建思想宣传引领由“重集中”向“重分散”转变，传统宣传引领教育方式习惯于时间和人员上的集中，多以轰轰烈烈的教育活动为载体，往往不太容易被党员所接受，当前多数党员依赖于网络，习惯于微博、微信等新媒体进行社交，更倾向于速成的知识小碎片，更信赖来自第三方的言论，对集中教育活动中较长篇幅的会议和文件灌输不感兴趣，对来自官方的强制性学习要求心存抵触，可把集中宣传变为分散宣传，既分散时间，分散人员，又分散知识点，分散教育内容。二是统一明确全年或一定时期的党员宣传教育主题，由各党支部把这一主题贯穿于本辖区、本单位各项党建活动当中，实现党建活动与宣传教育工作的有机结合，将重要信息主动在党员范围内予以公开，一方面减少由于信息不对称造成的不必要的误解，避免党员轻信网络传言，另一方面增加党员对党委及党支部的认同度和信任度。
（三）多种途径加强党建宣传队伍建设
一是党建主管部门要清醒地认识和把握新旧媒体融合发展的趋势，充分整合资源，积极打造新媒体宣传矩阵，着力强化党建宣传干部培养锻炼机制，建立党务宣传干部培养选拔制度，把那些政治素质好、业务能力强、热心党建工作的骨干选拔充实到党建宣传干部队伍中来，建立完善党建宣传干部教育培训制度，采取走出去、请进来等多种方式对党建宣传干部迸行系统培训，学习借鉴兄弟单位和地方基层党建宣传工作的经验和做法。二是选配能力强、肯干事、觉悟高的科长担任支部书记，使支部党建宣传活动开展更加方便，与业务工作联系更加紧密，同时要把思维较为活跃，工作能力突出、计算机及网络技能熟练的党员同志调整到党建宣传队伍，选优配强基层党组织党建宣传队伍力量。
（四）将新旧党建宣传媒体有效整合互补
一是整合各党组织的宣传资源，建立起新媒体信息报送平台，实现新媒体和传统媒体平台之间的资源共享，将各种宣传资源整合在一起，建立一个立体化，能统筹各类传播渠道的党建宣传资源整合平台，从而实现相关信息最大共享和传播，除进行传统媒体的党建宣传外，将党建宣传信息与现阶段的智能手机、国际互联网、内网、内部期刊等载体有效融合，各司其职，搭建立体性、多样性和互动性的党建宣传工作平台。二是以新媒体时代到来为契机，打造党建宣传活动品牌，始终以党员为中心，为党员提供多元化、个性化的信息宣传服务，鼓励各支部建立微信群、QQ群或内网网站，定期向党员发布传递正能量语录、知识或热点新闻评论。三是建立黨委组织部、党委宣传部、纪委监察室、机关党委（党组）、各党支部相互沟通协助的党建宣传工作机制，将党员作为双向互通信息传播的一环，利用新媒体和传统媒体广泛收集党员及基层党组织的意见建议，通过党员访谈、信息搜集、满意度调查等多种线上线下互动建立完善党建宣传协助机制。
调研组长：胡金平
成 员：李德龙 小你芳 李嘉庆