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近几年来，全国工商企业之间相互拖欠货款、拖欠银行贷款的情况越来越严重。据不完全统计，全国企业相互拖欠资金高达约二千亿元左右。苏州市乡镇企业拖欠的应收、应付款在16亿元左右，其中约有20％的欠债已成为“死帐”、呆帐。由于企业资金周转失灵，使银行贷款到期不能归还，逾期贷款逐步上升，企业资金相互“结死”在看得见、用不着的一本往来帐上。这个问题不仅使很多生产单位忧虑，也引起各级政府和银行的关注。